Постановление по делу № 5-5/2025 от 16.01.2025 - По статье 23.1 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 5-4-5/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 января 2025г. г. Абакан Республика Хакасия Мировой судья судебного участка №4 г.Абакана А.М.Берняцкий, в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении юридического лица: Наименование юридического лица: ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес<АДРЕС>

<АДРЕС>,

ИНН: <НОМЕР>,

ОГРН: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> инспектором по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Республике <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности. Дело об административном правонарушении поступило на рассмотрение мировому судье. В судебном заседании представитель юридического лица ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО7, действующий на основании приказа от <ДАТА3> <НОМЕР> и Устава, вину в совершении юридическим лицом ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не признал, суду пояснил, что имеются основания для прекращения производства по административному делу. Ст. 20.30 КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Объективная сторона правонарушения по ст. 20.30 КоАП РФ характеризуется нарушением требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствованием соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Объекты топливно-энергетического комплекса - объекты электроэнергетики, нефтедо-бывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, слан-цевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Закон № 256-ФЗ)). Пунктом 14 ст. 2 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса. Согласно ч. 1 ст. 7 Закона N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ч. 2 ст. 12 Закона № 256-ФЗ). Поскольку обязанность по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса возложена на сам топливно-энергетический комплекс, то ООО ГК «Бастион» не может быть привлечено к административной ответственности, так как не является субъектом данных правоотношений. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитер-рористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса (п. 14 ст. 2 Закона № 256-ФЗ). Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченными Президентом Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 6 Закона № 256-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 12.05.2023 № 740 "Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" обязанность по осуществлению названного контроля возложена на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы. С субъективной стороны правонарушение по ст. 20.30 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом. Принимая во внимание нормы действующего законодательства, ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ. Административным органом нарушен порядок проведения проверки. Согласно протокола об административном правонарушении 19ПГК40024121100537 составлен-ного <ДАТА7> в 10 ч. 10 мин. указано, что Отделением государственного контроля Управления Росгвардии по Республике <АДРЕС> в рамках проведения внеплановой проверки в отношении объекта топливно-энергетического комплекса ПС220 кВ «Означенное-районная, расположенного по адресу: <АДРЕС> (распоряжение Управления Росгвардии по Республике <АДРЕС> от <ДАТА62> <НОМЕР>). С указанным распоряжением ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не ознакомлено, проверка проводилась в отношении объекта топливно-энергетического комплекса. Просит суд дать оценку распоряжению Управление Росгвардии по Республике <АДРЕС> от <НОМЕР> имелась ли отметка о вручении или ознакомлении представителя, руководителя ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в отношении какого юридического лица проводилась проверка. Из материалов проверки усматривается, что предметом проверки не являлось юридическое лицо ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В связи с чем, ответчик в установленном порядке не был уведомлен о начале проведения проверки, материалы проверки не могут быть положены в основу доказательств. В силу положений статьи 19.2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" проверка соблюдения лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими лицензируемые виды деятельности, предусмотренные пунктами 32 и 33 части 1 статьи 12 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с законодательством, регулирующим осуществление частной охранной и частной детективной (сыскной) деятельности. На основании положений пункта 26 части 1 статьи 9 Закона <НОМЕР> войска национальной гвардии уполномочены проверять организацию охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным правилам. Частью 1 статьи 20 Закона <НОМЕР> установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности и федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальные органы в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 20 Закона <НОМЕР> в целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной детективной деятельности или частной охранной деятельности федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальные органы проводят плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки проводятся на основании соответствующих распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориальных органов. Внеплановая проверка проводится в случае, если имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата либо его работников (пункт 3 части 8 статьи 20 Закона <НОМЕР>). Согласно подпункту 6.6 пункта 6 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Административный регламент), должностные лица органа государственного контроля (надзора) имеют право проводить проверки организации охраны, осуществляемой охранными организациями, на соответствие установленным правилам. В соответствии с подпунктом 7.5 пунктом 7 Административного регламента должностные лица органа государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны проводить выездную проверку соблюдения обязательных требований только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения (приказа), заверенной печатью органа государственного контроля (надзора). Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки (пункт 36 Административного регламента). Согласно пункту 37 Административного регламента одним из оснований для проведения проверки является, в том числе, поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений охранной организацией лицензионных требований (подпункт 37.4). Проведение проверки без соответствующего распоряжения (приказа) является грубым нарушением органом государственного контроля (надзора) требований законодательства, приведшее к нарушению прав общества. Фактическое проведение проверки без оформления надлежащих документов (распоряжения (приказа) о ее проведении) нарушает права общества, поскольку препятствует реализации его прав при проведении проверочных мероприятий, в том числе права знать о предмете и основаниях проверки. Из совокупного толкования положений пунктов 5, 20, 26 статьи 9 Закона <НОМЕР>, подпунктов 6.6 пункта 6, пункта 7.5 Административного регламента не следует наличие у Управления Росгвардии права на проведения каких-либо проверок физических или юридических лиц без соответствующего распоряжения. Имеется факт совершения действий по проведению проверки общества с нарушением установленной процедуры, нарушения этими действиями его прав и интересов. Учитывая указанное, представленные Управлением Росгвардии по Республике <АДРЕС> доказательства получены с нарушением установленного порядка и не могут быть приняты во внимание в силу положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике <АДРЕС> в заявлении указано, что ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеет действующие соглашения об обеспечении правопорядка с соответствующими правоохранительными органами что не соответствует действительности и опровер-гается: Соглашением с МО МВД России «Уярский» от <ДАТА10>, Соглашением с МО МВД России «Шушенский» от <ДАТА11>, Соглашением с ОМВД России по <АДРЕС> от <ДАТА12> года; Соглашением с УМВД России по <АДРЕС> от <ДАТА13> года; Соглашением с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике <АДРЕС> от <ДАТА14> Согласно протоколу 19ПГК40024121100537 от <ДАТА2> составленный отделом государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике <АДРЕС>, дата совершения административного правонарушения <ДАТА15>, но на эту дату ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с пунктом 6 специальных требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> имел действующие соглашения об обеспечении правопорядка с соответствующими правоохранительными органами. ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с пунктом 2 специальных требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> имеет опыт в сфере оказания охранных услуг на объектах ТЭК. ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» оказывало и оказывает охранные услуги на объекте АО «Разрез Канский», который относится к объектам угольной промышленности и основным видом деятельности является добыча бурого угля открытым способом. ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» оказывало охранные услуги на объектах теплоснабжения, которые относятся к объектам ТЭК. Ст.2 п.5.1 Федерального закона "О теплоснабжении" от <ДАТА17> N 190-ФЗ дано определение что объекты теплоснабжения это - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность. Договоры на оказание охранных услуг были заключены: с ООО «Теплосервис» на охрану котельной, которая относится к объектам теплоснабжения. С ООО «Гортепло» на охрану котельной, которая относится к объектам теплоснабжения. ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» оказывало охранные услуги на объектах нефтепродуктообеспечения которые относятся к объектам ТЭК. Ст. 2 Приказа Минэнерго РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> дано определение что нефтепродуктообеспечение это- процесс перемещения нефтепродуктов основными видами транспорта (железнодорожный, трубопроводный, автомобильный, речной и морской) от районов производства в районы потребления. Прием, хранение и отпуск нефтепродуктов в организациях (нефтебазы, склады горюче-смазочных материалов, стационарные и передвижные автозаправочные станции и автозаправочные комплексы) осуществляет в необходимых количествах и ассортименте нефтепродуктов с целью удовлетворения потребительского спроса. Договоры на оказание охранных услуг были заключены: с ООО «РН-Красноярскнефтепродукт». Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике <АДРЕС> в протоколе указано что согласно письма Управления Росгвардии по Красноярскому краю от <ДАТА19> <НОМЕР>, ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оказывает охранные услуги на категорированных объектах ТЭК на территории <АДРЕС> края. Данный факт не соответствует действительности и опровергается справкой, представленной филиалом ПАО «Россети» - Хакасское предприятие магистральных электрических сетей», где сказано что ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет охрану ПС 220 кВ «Шушенская-опорная» которая расположена по адресу - <АДРЕС> край , п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 154А. Данный объект относится к категорированным объектам ТЭК и ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на данном объекте осуществляет охранные услуги с <ДАТА20> и по настоящее время. Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике <АДРЕС> в протоколе указано что согласно справки от <ДАТА21> ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оказывает охранные услуги на категорированных объектах ТЭК на территории Республики <АДРЕС>. Данный факт не соответствует действительности и опровергается Договором <НОМЕР> от <ДАТА22> согласно которого ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» оказывает охранные услуги на 5 (пяти) категорированных объектах ТЭК, а так же оказывает охранные услуги на 10 (десяти) категорированных объектах ТЭК согласно договора <НОМЕР> от <ДАТА22>. В соответствии со специальными требованиями утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> у частной охранной организации должно быть не менее 3 лет опыта работы в сфере оказания охранных услуг на объектах топливно-энергетического комплекса, которым присвоена низкая или средняя категория опасности. ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» оказывает охранные услуги на 15 (пятнадцати) объектах топливно-энергетического комплекса, которым присвоена низкая или средняя категория опасности с <ДАТА20> и по настоящее время. Исходя из буквального толкования специальных требований, считаем что на дату совершения административного правонарушения <ДАТА15> (дата указана в протоколе 19ПГК40024121100537 от <ДАТА2>) ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет опыт работы в сфере оказания охранных услуг на объектах топливно- энергетического комплекса, которым присвоена низкая или средняя категория опасности, более 14 лет. В части нарушения части 2 статьи 9 ФЗ <НОМЕР> допуск охранника <ФИО1> к охране объекта с 4 квалификационным разрядом не соответствует действительности - <ФИО1> при оказании охранных услуг на объекте ПС220 Кв «Означенное» <ДАТА24>, имела 6 разряд частного охранника, что подтверждается свидетельством о присвоении квалификации частного охранника 6 разряда от <ДАТА25> При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявления Управления Росгвардии по Республике <АДРЕС> не имеется. Кроме того, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за данные правонарушения привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, дело находится на рассмотрении в Арбитражном суде РХ. Представители административного органа Управления Росгвардии по Республике <АДРЕС> ФИО8, ФИО9 и ФИО10, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагают, что в действиях юридического лица ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ. Просили назначить наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Оценив материалы административного дела, доводы лиц, участвующих в деле и представленные в подтверждение доводов доказательства, судья пришел к следующим выводам. Статьей 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Согласно части 1 указанной статьи нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии частью 2 этой же статьи совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА26> <НОМЕР> "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее—Федеральный закон) к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА26> <НОМЕР> антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта. Статьей 6 Федерального закона от <ДАТА26> <НОМЕР> установлено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В целях реализации положений Федерального закона от <ДАТА26> <НОМЕР> Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА27> <НОМЕР> утверждены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса" энергетического комплекса, Постановлением Правительства РФ от <ДАТА28> <НОМЕР> утверждены специальные требования к частным охранным организациям, которые вправе осуществлять физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 9 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

Как усматривается из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА29>, в период с <ДАТА30> по <ДАТА31> должностными лицами отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Республике <АДРЕС> проведена внеплановая выездная проверка категорированного объекта топливно-энергетического комплекса ПС 220 кВ «Означенное - районная», расположенного по адресу: <АДРЕС>, порядковый номер в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, формируемом Минэнерго России <НОМЕР>, категория опасности «средняя». <ДАТА31> в 11.00 час. по результатам проведенной внеплановой проверки установлено, что юридическое лицо - ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушило требования Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее—Закон), выразившееся в несоблюдении установленных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА32> <НОМЕР> дсп (далее—требования), специальных требований к частным охранным организациям, которые в праве осуществлять физическую защиту объектов топливно - энергетического комплекса в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 9 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА28><НОМЕР> (далее—специальные требования), а именно: 1. В нарушение пункта 2 части 4 статьи 9 Закона, пунктов 2, 6 Специальных требований физическая защита объекта ПС 220 кВ «Означенная районная» осуществляется частной охранной организацией ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», несоответствующей специальным требованиям (физическая защита в отношении объектов: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которым присвоена средняя категория опасности, осуществляется по договору от <ДАТА33> <НОМЕР> на оказание услуг по охране подстанций средней категории опасности для нужд Хакасского ПМЭС, заключенного между ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»). Также у охранной организации ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует опыт работы в сфере оказания охранных услуг на объектах ТЭК, которым присвоена низкая или средняя категория опасности (не менее 3-х лет), что подтверждается информацией, полученной при проведении сверки списка охраняемых объектов из Сервиса централизованного учета оружия Росгвардии информацией о категорированных объектов ТЭК, расположенных на территории Республики <АДРЕС> и <АДРЕС> края, состоящих в реестре объектов ТЭК, формируемом Минэнерго России, а также: письмом ОГК Управления Росгвардии по Красноярскому краю от <ДАТА34> <НОМЕР> справкой ОГК Управления по Республике <АДРЕС> от <ДАТА35> Кроме того, у ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствуют действующие соглашения об обеспечении правопорядка (в том числе в местах оказания охранных услуг на объектах ТЭК и на прилегающих к ним территориях) с соответствующими правоохранительными органами (его структурными подразделениями), на территории Республики <АДРЕС>, что подтверждается информацией от ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в части направления почтой России обращений о заключении соглашений, на имя начальников ОМВД России по <АДРЕС> и УМВД России по г. <АДРЕС>, с приложением 2 квитанций от <ДАТА36> <НОМЕР> справкой ЛIPP Управления по Республике <АДРЕС> от <ДАТА36>г.. 2. В нарушение части 2 статьи 9 Закона, подпункта «г» пункта 11 пункта 164 Требований, для охраны объекта «средней категории» с 08:00 ч. <ДАТА38> по 08:00 ч. <ДАТА39> допущен работник ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с присвоенной квалификацией 4 разряда, не имеющий права ношения огнестрельного оружия, что привело к нарушению: своевременного обнаружения и пресечения любых посягательств на целостность и безопасность охраняемого объекта ТЭК, в том числе акта незаконного вмешательства; предотвращения несанкционированного проникновения на охраняемый объект ТЭК. Так, из оперативной сводки за <ДАТА38> <НОМЕР> МВД России по Республике <АДРЕС>, по сообщению, зарегистрированному в КУСП <НОМЕР> ОМВД России по <АДРЕС> установлено, что в 21:07 ч. <ДАТА38> неустановленное лицо незаконно проникло на огороженную забором охраняемую территорию электроподстанции ПС 220 кВ «Означенное - районная», расположенной по адресу: <АДРЕС>, и пыталось совершить поджог силовых трансформаторов, бросило 4 бутылки с неизвестной жидкостью в направлении трансформатора, возгорание не произошло, работа электроподстанции не нарушена. По информации СЧ СУ Управления МВД по Республике <АДРЕС> от <ДАТА40> <НОМЕР> установлено, что <ДАТА41> возбуждено уголовное дело <НОМЕР> по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, части 1 статьи 205 УК РФ «Террористический акт», по сообщению, зарегистрированному в КУСП ОМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА38> <НОМЕР>, о том, что в период с 21:07 ч. по 22:15 ч. <ДАТА38> неустановленное лицо, действуя умышленно, с целью совершения террористического акта, направленного на устрашение населения, причинения значительного имущественного ущерба и дестабилизации деятельности органов власти, незаконно проникло на территорию электрической подстанции <ОБЕЗЛИЧЕНО> и незаконно находясь на территории указанной подстанции, используя заранее приготовленные 7 стеклянных емкостей, с легковоспламеняющейся жидкостью, пыталось поджечь указанную подстанцию, однако довести свой преступный умысел до конца не смогло по независящим от этого лицам обстоятельствам, поскольку, несмотря на предпринятые этим лицом активные действия, возгорание не произошло, после чего, опасаясь быть задержанным, неустановленное лицо скрылось с места преступления. В случае доведения преступного умысла до конца указанная электрическая подстанция могла быть полностью уничтожена, в результате чего населенные пункты, находящиеся в них объекты жизнеобеспечения, могли остаться без электричества, что, в свою очередь, неизбежно повлекло помимо значительного имущественного ущерба, опасность гибели человека и дестабилизацию деятельности органов власти. Из объяснения от <ДАТА42> начальника охраны ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, следует, что в 08:00 ч. <ДАТА38> он произвел смену суточного наряда на объекте ТЭК, согласно графика работы объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> на ноябрь от <ДАТА43>, утвержденного директором ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», заступила на смену работница <ФИО1> с присвоенной квалификацией 4 разряда, не имеющая права ношения огнестрельного оружия, получила только специальные средства. Должностными инструкциями начальника охраны, утвержденного директором ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА44> на <ФИО2> не возложены обязанности по осуществлению контроля за несением службы работниками ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно пункта 2.5. возложено только при необходимости производить замены, подмены, перемещение охранников, проводя необходимые инструктажи. Из объяснения от <ДАТА42> работницы ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> следует, что при заступление на смену в 08:00 ч. <ДАТА38> оружие не получала, получила только специальные средства. <ДАТА38> в десятом часу вечера она вышла в туалет, точное время не помнит (Согласно плана КПП, санузел расположен в смежной комнате с комнатой дежурного), после возвращения в комнату дежурного увидела, что сработала система охранной сигнализации периметра, выведенная на монитор, посмотрела в монитор с выведенными видеокамерами на зону, где произошла сработка сигнализации, однако, ни кого там не увидела. После этого поставила сигнализацию в режим охраны. Согласно информации о событиях, формируемых системой охранной сигнализации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА38>: в 21:05 ч. сработка «тревога проникновения» зон 1.4. и 2.1. со стороны гаражного массива и ул <АДРЕС> на углу перемитрального основного ограждения; в 21:10 ч. взятие зон 1.4 и 2.1. под охрану путем переключения работницей ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; в 21:11 ч. сработка «тревога проникновения» зон 3.1. и 2.2. со стороны гаражного массива и ул <АДРЕС> на углу перемитрального основного ограждения; в 21:15:19 ч. взятие зоны 3.1. под охрану путем переключения работницей ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В 21:05 ч. с момента начала акта незаконного вмешательства, путем проникновения на охраняемый объект ТЭК неустановленного лица (перелез на территорию с угла перемитрального основного ограждения со стороны гаражного массива и ул. <АДРЕС> до момента нахождения в комнате дежурного охранника при постановке сигнализации в режим охраны в 21:10 ч. участка пересечения неустановленным лицом через основное ограждение, составило около 5 мин. В момент покидания неустановленным лицом территории подстанции через перемитральное ограждение в 21:11 ч. со стороны гаражного массива и ул. <АДРЕС> на углу перемитрального основного ограждения, дежурный охранник совершил постановку в режим охраны в 21.15 ч., и составило около 4 мин. Из объяснения от <ДАТА42> ведущего инженера ПС 220 кВ «Означенная - районная», <АДРЕС> ГПС <ФИО3> около 21:45 ч. <ДАТА38> прибыл на подстанцию, в 21:54 ч. приступили к осмотру трансформатора, обнаружены осколки от разбитых бутылок, остатки жидкости, около 22:00 ч. позвонил на КПП охраннику ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с целью нажатия кнопки экстренного вызова наряда вневедомственной охраны Росгвардии по г. <АДРЕС>. Согласно предоставленной справки начальника ПЦО ОВО по г. <АДРЕС> филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России» по Республике <АДРЕС> от <ДАТА40> из протокола базы данных автоматизированного рабочего места Приток-А с ПС 220 кВ «Означенная районная» поступил сигнал «Тревога» в 21:58 ч. <ДАТА38>, наряд группы задержания полиции вневедомственной охраны прибыл на охраняемый объект в 22:03 ч., после установления обстоятельств и просмотра записей с камер видеонаблюдения, выведенных на пост охраны КПП, наряд сообщил о проникновении на охраняемый объект. Таким образом, с момента проникновения неустановленного лица на объект в 21.05 ч. до момента прибытия наряда группы задержания полиции в 22.03 ч. составил 1 час, что привело к упущению времени задержания по горячим следам.

Отсутствие охранника в указанные временные показатели в комнате дежурного, отвлечения от службы и не надлежащая квалификация привели к несвоевременному обнаружению, и пресечению посягательства на безопасность охраняемого объекта ТЭК, и несвоевременному предотвращению несанкционированного проникновения на охраняемый объект ТЭК. Согласно приложений 1-3 к договору от <ДАТА33> <НОМЕР> на оказание услуг по охране подстанций средней категории опасности для нужд Хакасского ПМЭС, заключенного между ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предусмотрен 1 круглосуточный пост с 1 сотрудником охраны, экипируемым служебным оружием и специальными средствами. Вышеуказанное нарушение по допущению с 08:00 ч. <ДАТА38> по 08:00 ч. <ДАТА39> работника ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с квалификацией 4 разряда, не имеющего права ношения огнестрельного оружия, подтверждается: графиком работы работников ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на объекте ПС 220 кВ «Означенная районная» на ноябрь от <ДАТА43>г., утвержденного директором ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; объяснениями от <ДАТА42> работников ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ФИО2>, ведущего инженера <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> ГПС <ФИО3> копией удостоверения частного охранника от <ДАТА46> В <НОМЕР> на имя <ФИО1>; справкой на физическое лицо с СЦУО Росгвардии от <ДАТА34>г.. В соответствии с пунктом 2 частью 4 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" для обеспечения физической защиты объекта ТЭК, которому присвоена средняя категория опасности, может привлекаться частная охранная организация, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации Специальным требованиям к частным охранным организациям. Пунктами 2 и 6 Специальных требований установлено: наличие у частной охранной организации не менее 3 лет опыта работы в сфере оказания охранных услуг на объектах топливно-энергетического комплекса, которым присвоена низкая или средняя категория опасности; наличие у частной охранной организации действующего соглашения об обеспечении правопорядка (в том числе в местах оказания охранных услуг на объектах топливно-энергетического комплекса и на прилегающих к ним территориях) с соответствующим правоохранительным органом (его структурным подразделением). Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на: предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса; своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства. Согласно пункта «г» пункта 11 Требований, субъект ТЭК обеспечивает совместно с представителями подразделений охраны контроль за организацией охраны и эффективностью защиты объектов ТЭК подразделениями охраны в соответствии с паспортом. Пунктом 164 Требований установлено, что для охраны объектов ТЭК средней и высокой категории опасности привлекаются работники подразделений охраны, экипированные специальными средствами и вооруженные огнестрельным оружием. Объектам: <ОБЕЗЛИЧЕНО> присвоена категория опасности «средняя», указанные объекты включены в реестр объектов ТЭК (уведомление Министерства энергетики Российской Федерации департамента экономической безопасности от <ДАТА48> <НОМЕР>). Физическая защита объектов: <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА49> по <ДАТА50> осуществляется частной охранной организацией ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по договору от <ДАТА33>г. <НОМЕР> на оказание услуг по охране подстанций средней категории опасности для нужд Хакасского ПМЭС, заключенного между ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». С момента присвоения категории опасности юридическим лицом ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имелась возможность, для выполнения и соблюдения Специальных требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА32>г. <НОМЕР> дсп.. В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ, субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности. Статьей 13 Закона предусмотрено, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов ТЭК, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА29>, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА53> о проведении внеплановой проверки; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА53>; актом <НОМЕР> проведения внеплановой проверки от <ДАТА31>; копией уведомления <НОМЕР> от <ДАТА48>г. о включении категорированных объектов топливно-энергетического комплекса в реестр объектов топливно-энергетического комплекса; копией оперативной сводки <НОМЕР> МВД РФ по РХ о происшествиях, преступлениях на территории Республики <АДРЕС> от <ДАТА38>г.; копией письма ПАО Россети об информировании о совершении актов незаконного вмешательства на объектах ТЭК; копией ответа МВД по РХ от 11.2024г.; копией списка охраняемых объектов ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; справкой начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Республике <АДРЕС> о результатах проведения внеплановой проверки от <ДАТА40>г.; копией приказа о назначении на должность <ФИО2>; копией должностной инструкции начальника охраны; копией трудового договора <ФИО2>; копией удостоверения частного охранника <ФИО2>; копией личной карточки охранника <ФИО2>; копией приказа о назначении на должность <ФИО1>; копией должностной инструкции охранника трудового договора <ФИО1>; копией удостоверения частного охранника <ФИО1>; копией личной карточки охранника <ФИО1>; копией приказа о допуске сотрудников к несению службы; копией приказа о передаче служебного оружия на отдаленных объектах; копией акта об уничтожении документов; копией соглашения с МО МВД России «Уярский», копией соглашения с МО МВД России «Шушенский», копией обращения в ОМВД <АДРЕС>; копией обращения в УМВД <АДРЕС>; копиями письменных объяснений <ФИО4> от <ДАТА12>г.; копией письменных объяснений <ФИО5> от <ДАТА30>; копией письменных объяснений <ФИО2> от <ДАТА30>; копией письменных объяснений <ФИО1> от <ДАТА30>; копией договора <НОМЕР> на оказание услуг по охране подстанций средней категории опасности для нужд Хакасского ПМЭС от <ДАТА33>г., заключенного между ПАО "Россети" и ООО ГК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" с приложениями к договору; копией паспорта безопасности объекта ТЭК ПС 220 кВ Означенное-районная; копией плана охраны ТЭК ПС 220 кВ Означенное-районная; копией информации о событиях, формируемой системой охранной сигнализации ПС 220 кВ Означенное-районная; Выпиской из ЕГРН; копией Устава ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; справкой на юридическое лицо ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией доверенности на представителя ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией решения от <ДАТА61> <НОМЕР> Единого участника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>-Иланск», письменным пояснением представителя ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Таким образом, юридическим лицом ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущено несоблюдение установленных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА32>г. <НОМЕР> дсп и специальных требований к частным охранным организациям, которые в праве осуществлять физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 9 Федерального закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА28> <НОМЕР>, что повлекло нарушение требований предусмотренных частью 2, пунктом 2 частью 4 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», и содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.30 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержится состав административного правонарушения по ч.2 ст.20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доводы стороны защиты о том, что ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не является субъектом по вменяемому ему правонарушению, административным органом допущены нарушения законодательства о проведении проверок в отношении юридических лиц, соответствие общества указанным в протоколе требованиям, наличия у охранника <ФИО6>6 разряда, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права. Так, стороной защиты указано, что субъектом вменяемого обществу правонарушения могут быть лишь субъекты топливно-энергетического комплекса, к которым общество, как организация, оказывающая охранные услуги, не относится. Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР>, субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами (далее - субъекты топливно-энергетического комплекса, являющиеся головными организациями). Однако, как следует из ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Следовательно, законом предусмотрено включение в систему обеспечения безопасности топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и иных лиц, не являющихся владельцами объектов ТЭК.

Так, система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи (ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР>). Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР>, обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на: 1) предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса; 2) своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства. Как следует из ч. 4 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР>, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, по решению субъекта топливно-энергетического комплекса для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса в зависимости от присвоенной ему категории опасности могут привлекаться: 2) в отношении объекта, которому присвоена средняя категория опасности, - подразделения и (или) организации войск национальной гвардии, ведомственная охрана субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса или частная охранная организация, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям; 3) в отношении объекта, которому присвоена низкая категория опасности, и объекта, которому не присвоена категория опасности или который не подлежит категорированию, - подразделения и (или) организации войск национальной гвардии, ведомственная охрана субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям, или иная частная охранная организация. В частности требования к частным охранным организациям, согласно утвержденных постановление Правительства РФ от <ДАТА28> <НОМЕР> "Об утверждении специальных требований к частным охранным организациям, которые вправе осуществлять физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 9 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", относятся:

- Наличие у частной охранной организации не менее 3 лет опыта работы в сфере оказания охранных услуг на объектах топливно-энергетического комплекса, которым присвоена низкая или средняя категория опасности (пункт 2 Требований); - Наличие у частной охранной организации охранников 5 и (или) 6 разрядов в количестве, определенном в соответствующем разделе паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (пункт 3 Требований); - Наличие у частной охранной организации действующего соглашения об обеспечении правопорядка (в том числе в местах оказания охранных услуг на объектах топливно-энергетического комплекса и на прилегающих к ним территориях) с соответствующим правоохранительным органом (его структурным подразделением) (пункт 6 Требований). Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>, субъекты топливно-энергетического комплекса имеют право: привлекать для обеспечения физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса подразделения и (или) организации, указанные в части 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, имеющие право приобретать и использовать гражданское, служебное огнестрельное оружие, боевое ручное стрелковое оружие, а также специальные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Исходя из совокупности перечисленных норм Федерального закона <НОМЕР>, суд приходит к мнению, что привлеченные субъектом ТЭК к физической охране объектов ТЭК частные охранные организации включаются в систему физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса.

Учитывая, что для привлечения частной охранной организации законом установлены определенные требования, с момента привлеченная для физической охраны объектов ТЭК частная охранная организация является субъектом указанной системы безопасности, а следовательно на нее возлагаются установленные Федеральным законом <НОМЕР> ограничения, требования, обязанности и ответственность. Иное будет означать уязвимость всей системы обеспечения безопасности объектов ТЭК.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ. Ссылки стороны защиты на то, что за указанные выявленные при проверке нарушения организация привлекается административным органом по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, суд находит несостоятельным.

Так, законом не допускается привлечение лица к ответственности за одно и то же деяние. Однако, при наличии в деянии одного субъекта признаков нескольких правонарушения (идеальная совокупность), закон допускает привлечение данного лица по нескольким составам правонарушений. Учитывая, что нормы права, предусмотренные ст. 14.1 и ст. 20.30 КоАП РФ имеют разный родовой объект правонарушения, привлечение ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ не исключает возможности квалификации деяния ООО ГК «Бастин» по ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ. Доводы стороны защиты о том, что административным органом не проводилась проверка деятельности общества, чем были нарушены требования законодательства о порядке проведения проверок юридических лиц (в том числе специальных субъектов - частных охранных организаций), суд считает несостоятельными, так как согласно материалов дела нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении по настоящему делу были выявлены в ходе внеплановой проверки субъекта ТЭК - владельца объекта топливно-энергетического комплекса <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> (филиала ПАО «Россети - Хакасское предприятие магистральных электрических сетей»).

При этом закон не исключает возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности, при выявлении в их действиях нарушений в рамках проведения проверки иных субъектов, не обязывает в данном случае проведения дополнительной внеплановой проверки именно данного юридического лица (за исключением случает необходимости установления иных нарушений действующего законодательства).

Суду сторонами не было представлено доказательств того, что проведенная по распоряжению Управления Росгвардии по РХ от <ДАТА62> внеплановая проверка в отношении объекта топливно-энергетического комплекса <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> (филиала ПАО «Россети - Хакасское предприятие магистральных электрических сетей»), осуществлена с нарушением закона либо признана незаконной.

Судом в действиях административного органа при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу и сбору приложенных к протоколу доказательств процессуальных нарушений не установлено. Доводы стороны защиты о том, что ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» соответствует требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДАТА28> <НОМЕР> "Об утверждении специальных требований к частным охранным организациям, которые вправе осуществлять физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 9 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", а частности пунктам 2 и 6 данных Требований, суд находит несостоятельными. Так, наличие у ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не менее 3 лет опыта работы в сфере оказания охранных услуг на объектах топливно-энергетического комплекса, которым присвоена низкая или средняя категория опасности (пункт 2 Требований) не подтверждено в судебном заседании. Ссылки стороны защиты на соглашения с субъектами ТЭК, датированные до 2021 (трехлетний предшествующий срок к дате выявления нарушений по настоящему делу) являются несостоятельными, так как данные соглашение не содержат сведений о наличии категорирования указанных в соглашении объектов. В суд сторонами не представлено доказательств того, что на момент заключения соглашения с филиалом ПАО «Россети - Хакасское предприятие магистральных электрических сетей (декабрь 2023) либо на момент проведения проверки (ноябрь-декабрь 2024) ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществлялись услуги по охране какого-либо объекта топливно-энергетического комплекса, которому присвоена низкая или средняя категория опасности, более 3 лет.

Сложение срока действия соглашений, заключенных ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в текущий период, представителем данного юридического лица основано на неверном толковании нормы права, не подтверждает факта наличия у данного юридического лица необходимого в соответствии с Требованиями опыта.

В судебном заседании установлено и учитывается судом при назначении наказания, что на момент проведения проверки по состоянию на <ДАТА31> ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключены соглашения: с <ДАТА63> с Управлением Росгвардии по РХ, с <ДАТА13>г. с УМВД России по <АДРЕС>, с <ДАТА31> с ОМВД <АДРЕС>, что подтверждается копией соглашения ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с Управлением Росгвардии по Республике <АДРЕС> от <ДАТА63>, копией соглашения ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с Отделом МВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА65>, копией соглашения ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с Управлением МВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА13>г.. Кроме того, охранник <ФИО1> прошла полный курс обучения по программе охранник 6 разряда, что подтверждается копией удостоверения частного охранника В<НОМЕР> с отметкой о прохождении периодической проверки от <ДАТА31>, копией личной карточки <ФИО1> от <ДАТА67>, копией свидетельства <ФИО1> о прохождении обучения по 6 разряду от <ДАТА68>, копией договоров на оказание охранных услуг <НОМЕР> от <ДАТА69>, <НОМЕР> от <ДАТА70>, <НОМЕР> от <ДАТА71>, <НОМЕР> от <ДАТА72>, <НОМЕР>-20/80 от <ДАТА73> Доводы стороны защиты на то, что охранник <ФИО1> на момент инцидента <ДАТА38> имела 6 разряд, суд находит несостоятельным, так как административным органом представлены документы, что <ФИО1> в подразделение Росгвардии по РХ с заявлением о внесении изменений в удостоверение частного охранника по случаю получения <ДАТА74> сертификата о получении 6 разряда для частных охранников обратилась лишь <ДАТА34>, получила удостоверение <ДАТА12>.

Следовательно, на момент <ДАТА38> <ФИО1> не могла быть допущена к охране вышеуказанного объекта ТЭК по причине отсутствия у нее отметки в удостоверении частного охранника отметки о получении 6 разряда (влекущего право ношения огнестрельного оружия). Именно с момента внесения в удостоверение данной отметки частный охранник получает право доступа к огнестрельному оружию, дающееся органом по контролю за частной охранной деятельностью - подразделения Росгвардии. Кроме этого, <ФИО1> заступила на дежурство без огнестрельного оружия, что не оспаривается сторонами, противоречит требованиям, указанным в паспорте безопасности объекта ТЭК.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является совершение правонарушения впервые. Отягчающих обстоятельств в действиях ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», судом не установлено. Решая вопрос о мере административной ответственности, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказания в виде административного штрафа, что будет отвечать целям предупреждения совершения им новых административных правонарушений, по мнению суда, является справедливым и в наибольшей степени обеспечит достижение его целей. В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Общество с ограниченной ответственностью Группа компаний «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 Кодекса об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Абаканский городской суд через мирового судью вынесшего постановление.

Мировой судья А.М. Берняцкий

Мотивированное постановление изготовлено и подписано 21.01.2025.

БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Наименование получателя: УФК по Республике Хакасия (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия л/с <***>), адрес: РХ, <...><АДРЕС>

ИНН <***> КПП 190101001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ// УФК по Республике Хакасия г.Абакан Казначейский счет: 03100643000000018000;Единый казначейский счет: 40102810845370000082 БИК территориального органа Федерального казначейства: 019514901 ОКТМО 95701000 КБК: 848 116 0120301 9000 140 Назначение платежа: ООО ГК «Бастион», постановление от 16.01.2025г., дело №5-4-5/2025 УИН: 0411896129801144643320203

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в установленный срок наступает ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривающая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документы, подтверждающие оплату штрафа, необходимо предоставить в суд. <ОБЕЗЛИЧЕНО>