КОПИЯ <НОМЕР>
УИД 38MS0034-01-2023-005179-38 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района району <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело <НОМЕР> (УИД 38MS0034-01-2023-005179-38) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> с приложенными материалами,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА2> поступил протокол 38 КА <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> с приложенными материалами. Протокол составлен старшим инспектором ДПС взвода <НОМЕР> роты <НОМЕР> ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «<АДРЕС> ст. лейтенантом полиции <ФИО3>
В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснять, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и иные материалы дела. Выясняя вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, мировой судья пришел к выводу о том, что представленный протокол составлен неправильно, имеется неполнота представленных материалов. Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом <ДАТА3> место составления <АДРЕС> область п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 2 ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «<АДРЕС>, протокол составлен в отсутствии <ФИО2> При этом в материалах дела не содержится данных, достоверно свидетельствующих об извещении названного лица о составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА3>, поскольку из представленной распечатки сведений о направлении СМС-извещения не усматривается дата его направления <ФИО2>, подлинная расписка о согласии <ФИО2> о направлении ему СМС-извещения не представлена, в материалах дела приложена лишь копия расписки от <ДАТА4> Таким образом, представленные материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА3> было извещено надлежащим образом. Кроме того, в нарушение ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в суд направлена свето-копия протокола об административном правонарушении 38 КА <НОМЕР> от <ДАТА3>, подлинный протокол отсутствует, о чем был составлен акт. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права указанного лица на защиту. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола, иных материалов, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выноситься определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол. При таких обстоятельствах, в связи с неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены мировым судьей при рассмотрении дела, у мирового судьи имеются правовые основания для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1п.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить копию протокола 38 КА <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> с приложенными материалами должностному лицу, оставившему протокол для устранения выявленных нарушений в установленный законом срок.Мировой судья М.Л. Пастухова Копия верна Мировой судья М.Л. <ОБЕЗЛИЧЕНО>