Постановление по делу № 05-0003/3/2025 от 31.01.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2025 года Дело № 3-***-11-441/2025 г.

гор. Изобильный УИД № 26MS0037-01-2024-***-56

Мировой судья судебного участка № 1 Изобильненского района Ставропольского края Колосова М.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Изобильненского района Ставропольского края, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 Изобильненского района Ставропольского края, расположенного по адресу: г. Изобильный, Изобильненского района, Ставропольского края, ул. Интернациональная, д. 2, дело об административном правонарушении в отношении ***,

по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

***а Е.В., являясь должностным лицом, директором ***, находящегося по адресу: ***, 22.03.2023 года, 22.03.2024 года, 25.04.2024 года, 16.05.2024 года, 14.06.2024 года и 18.06.2024 года, допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели несоответствующие целям, определенным соглашением, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

В нарушение пунктов 1.1.1, 4.3.1 Соглашения о предоставлении субсидии на иные цели от 09 января 2024 года № *** руководителем учреждения произведены расходы по поставке хозяйственных товаров согласно договору купли-продажи № * от 16 мая 2024 года, заключенному с индивидуальным предпринимателем *** А.В. на сумму 15 603,00 рубля (платежное поручение от 27.05.2024 года № ***), не предусмотренные на такие цели данным Соглашением.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о стимулирующих выплатах из средств от приносящей доход деятельности по итогам работы учреждения за месяц, год в *** выплаты стимулирующего характера из средств от приносящей доход деятельности по итогам работы учреждения за месяц, год выплачивались работникам, непосредственно занятым в оказании платных услуг. Учреждением оформлены приказы на выплаты стимулирующего характера работникам, непосредственно не занятым в оказании платных услуг на общую сумму 27 390,00 рублей.

В соответствии с пунктом 5.8 Положения о порядке оказания платных услуг *** денежные средства, полученные от оказания платных услуг Учреждением, направлялись на заработную плату с начислениями, оплату материальных затрат, коммунальных услуг, услуг связи, содержание имущества и на развитие учреждения. Руководителем Учреждения неправомерно направлены денежные средства на оплату государственной пошлины в сумме 3 000,00 рублей в 2023 году (платежное поручение от 22 марта 2023 года № ***, назначение платежа - Единый налоговый платеж (госпошлина)) и 6 000,00 рублей в I полугодии 2024 года (поручение о перечислении на счет от 14.06.2024 года № ***, назначение платежа - Единый налоговый платеж (госпошлина за рассмотрение кассационной жалобы в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа ООО «Стройсервис»), от 18.06.2024 года № *** назначение платежа -Единый налоговый платеж (госпошлина за рассмотрение заявления о приостановлении судебного акта по делу *** в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ***а Е.В. вину в совершенном правонарушении признала частично, пояснила суду, что является руководителем ***. В своей деятельности по расходованию денежных средств руководствовалась п. 5.8 Положения, которое регламентирует трату денежных средств с платных услуг, которое говорит о том, что на заработную плату может тратиться до 80%, на все остальные, в том числе иные цели, может быть затрачена оставшаяся часть, после распределения заработной платы. Пункты 5.9, 5.10, на которые ссылалось финансовое управление при проверке, регламентирует конкретно людей, которые занимаются платной деятельностью, туда входят специалисты, которые работают в кинотеатре, руководители кружков. В предоставленных документах указано, что премии, которые были выплачены сотрудникам, оплачивались именно с денежных средств, полученных от платной деятельности. Что касается оплаты государственной пошлины, руководствуясь Уставом и этим же положением, данные денежные средства могли быть направлены на оплату госпошлины. С нарушением по оплате хозяйственных нужд, она согласна. Данные денежные средства ею уже возращены учредителю, об этом имеется справка. Просит суд назначить минимальное наказание, так как ранее к административной ответственности не привлекалась.

Свидетель *** А.А. суду пояснила, что работает в должности главного специалиста отдела учета отчетности и контроля финансового управления администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края. При осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля, в рамках планового камерального контрольного мероприятия финансового управления администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края в отношении ***, согласно приказу от 16 августа 2024 года № ***, установлен факт ненадлежащего исполнения условий использования субсидий на иные цели, несоответствующие условиям их получения, оформления приказов на выплаты стимулирующего характера работникам непосредственно не занятым в оказании платных услуг, не правомерного направления денежных средств на оплату госпошлины. По соглашению с *** в праве использовать выделенные денежные средства только на цели, указанные в предмете соглашения, это - меры социальной поддержки, оплата жилых помещений, отопление, освещение, выплаты работникам учреждения культуры. В нарушение предмета соглашения денежные средства были израсходованы на оплату хозяйственных нужд, оплату государственной пошлины и выплаты стимулирующего характера работникам, непосредственно не занятым в оказании платных услуг.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 2 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 1.13 Устава *** бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Пунктом 4.6, 4.8, 4.9 Устава *** определено, что директор в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и трудовым договором, осуществляет непосредственно руководство деятельностью учреждения.

Приказом начальника Солнечнодольского территориального управления администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края от 09 января 2024 года № 01-лс «О приеме работника на работу» на должность директора *** назначена ***а Е.В. с *** января 2024 года по настоящее время.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством РФ государственному регулированию.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ приказом *** от 23 декабря 2020 года № *** «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели из бюджета Изобильненского городского округа Ставропольского края и автономным учреждениям Изобильненского городского округа Ставропольского края, в отношении которых Солнечнодольское территориальное управление администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края осуществляет функции и полномочия учредителя» утвержден порядок предоставления субсидии на иные цели.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии на иные цели на I полугодие 2024 года учреждению путем заключения Соглашения от 09 января 2024 года № *** (с изменениями от 06 марта 2024 г., от 24 апреля 2024 г., от 08 мая 2024 г.) с Солнечнодольским территориальным управлением администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края предоставлялись субсидии из бюджета Изобильненского муниципального округа Ставропольского края на общую сумму 26 552 045,39 рублей, а именно:

- предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления, освещения работником учреждения культуры в сумме 732 523,20 рублей;

- приобретение основных средств в сумме 2 396 862,50 рублей

- выполнение проектных и ремонтных работ конструктивных элементов и прилегающей территории здания ДК (КБК ***) в сумме 299 000,00 рублей;

- выполнение проектных и ремонтных работ конструктивных элементов и прилегающей территории здания ДК (КБК ***) в сумме 22595 671,98 рублей;

- выполнение проектных и ремонтных работ конструктивных элементов и прилегающей территории здания ДК (КБК ***) в сумме 493 930,61 рублей;

- выполнение проектных и ремонтных работ конструктивных элементов и прилегающей территории здания ДК (КБК ***) в сумме 34 057,10 рублей.

В нарушение пунктов 1.1.1, 4.3.1 Соглашения о предоставлении субсидии на иные цели от 09 января 2024 года № *** руководителем учреждения произведены расходы по поставке хозяйственных товаров согласно договору купли-продажи № 4 от 16 мая 2024 года, заключенному с индивидуальным предпринимателем *** А.В. на сумму 15 603,00 рубля (платежное поручение от 27.05.2024 года № ***), не предусмотренные на такие цели данным Соглашением.

Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ***ой Е.В. административного правонарушения подтверждаются представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении № *** от 14.11.2024 года (л.д. 8-12, 1 том), актом плановой камеральной проверки финансового управления администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края № *** от 08.11.2024 года (л.д. 21-80, 1 том), Уставом *** от 13.12.2023 года (л.д. 78-94, 2 том), копией приказа о назначении исполняющего обязанности директора *** № *** от 09.01.2024 года (л.д. 104, 2 том), копией трудового договора № *** от 09.01.2024 года (л.д. 95-102, 2 том), копией должностной инструкции директора руководителя образовательного учреждения (л.д. 115-120, 2 том), соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Изобильненского муниципального округа Ставропольского края бюджетному и автономному учреждению на иные цели от 09.01.2024 г. (л.д. 121-125, 2 том), копией договора купли - продажи № *** ИКЗ: *** от 16.05.2024 года (л.д. 141-142, 2 том), платежным поручением от 27.05.2024 года № *** 15 603,00 рубля (л.д. 143, 2 том), положением о порядке оказания платных услуг от 28.12.2020 года (л.д. 147-155, 2 том), положением о стимулирующих выплатах из средств от приносящей доход деятельности по итогам работы учреждения за месяц, год (л.д. 156-159, 2том), платежным поручением от 22.03.2024 года № *** на сумму 3 000,00 рублей (л.д. 164), которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ***ой Е.В. надлежит квалифицировать по 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели несоответствующие целям, определенным соглашением, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сведения о том, что ранее она не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, признает смягчающими обстоятельствами по делу положительную характеристику виновной по месту работы и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, и с учетом указанных обстоятельств считает возможным подвергнуть ***у Е.В. административному наказанию в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст. 15.14 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.2, 15.14, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ***у виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ***ой Е.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю получатель (Финансовое управление АИМО СК, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 260701001, ОКТМО: 07520000, лицевой счет: <***>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, р/с <***>, к/с 03100643000000012100, БИК: 010702101; КБК: 70411601157010000140, Назначение платежа: административный штраф по постановлению от 31.01.2025 года № 3-***-11-441/2025 года мирового судьи судебного участка № 1 Изобильненского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Изобильненского района Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано в Изобильненский районный суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 3 Изобильненского района Ставропольского края либо непосредственно в Изобильненский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Согласовано