<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело № 5-427/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 11 августа 2025 г. г. Углич<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области Ольшина О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> основная общеобразовательная школа, юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Муниципальное образовательное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> основная общеобразовательная школа (далее МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ) (юридический адрес: <АДРЕС>) не исполнило в срок до <ДАТА2> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданное ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в УМР, а именно: 1. не выполнен п. 4 предписания. Не организовано надлежащее проведение осмотров детей на чесотку и педикулез в соответствии с п. 3364 СанПиН 3.3686-21. 2. не выполнен п. 5 предписания. Не обеспечена кратность прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации персоналом школы в соответствии с п. 1.5 СП 2.4.3648-20. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО1> в судебном заседании поддержала доводы протокола об административном правонарушении, указав, что по результатам проведения оценки исполнения предписания был установлен факт неисполнения п.п. 4,5.

В судебном заседании директор МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ <ФИО2> с протоколом согласилась. Пояснила, что проведение осмотров детей на чесотку и педикулез производится, однако, кратность осмотров не соответствует требованиям СанПиН. По вопросу исполнения п. 5 предписания пояснила, что профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация персонала школы должна производиться в специальном учреждении на платной основе. МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ является бюджетным учреждением и не обладает собственными средствами. <ДАТА4> директором МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ было направлено письмо в адрес Учредителя с просьбой выделить денежные средства в сумме 6000 руб. на указанные нужды, ответа на письмо не последовало. Кроме этого, МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ обращалось с заявлением о включении в бюджетную заявку на 2025 год расходов на указанные выше нужды, однако, денежные средства выделены не были. Иных обращений по данному вопросу к учредителю не было.

Выслушав должностное лицо, представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. В силу ст. 11 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА5> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона <НОМЕР>-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч. 3 ст. 39 Закона <НОМЕР>-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании установлен факт неисполнения МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них; организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением; работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением; осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья; организация профилактических осмотров воспитанников и обучающихся и проведение профилактических прививок; распределение детей в соответствии с заключением о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой; документирование и контроль за организацией процесса физического воспитания и проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья; за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой; за пищеблоком и питанием детей; назначение мероприятий по закаливанию, которые организуются с согласия родителей (законных представителей) и проводятся с учетом состояния здоровья детей (молодежи); работа по формированию здорового образа жизни и реализация технологий сбережения здоровья; контроль за соблюдением правил личной гигиены; контроль за информированием хозяйствующего субъекта и медицинских работников обо всех случаях инфекционных заболеваний в своей семье и обращением за медицинской помощью в случае возникновения заболеваний. В целях профилактики контагиозных гельминтозов (энтеробиоза и гименолепидоза) в дошкольных образовательных организациях организуются и проводятся меры по предупреждению передачи возбудителя и оздоровлению источников инвазии. Все выявленные инвазированные регистрируются в журнале для инфекционных заболеваний. При регистрации случаев заболеваний контагиозными гельминтозами санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в течение 3 календарных дней после окончания лечения. При наличии бассейна с целью профилактики паразитарных заболеваний проводится лабораторный контроль качества воды в ванне плавательного бассейна хозяйствующего субъекта с одновременным отбором смывов с объектов внешней среды на паразитологические показатели (п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА8> N 28). Осмотру на педикулез и чесотку подлежат: воспитанники дошкольных образовательных организаций - ежемесячно; обучающиеся по образовательным программам начального общего образования - ежемесячно; обучающиеся по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования - после каждых каникул и ежемесячно выборочно 4 - 5 классов; студенты профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования - 4 раза в год; воспитанники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - еженедельно; дети, выезжающие на отдых в оздоровительные организации, - до отъезда; дети, находящиеся в детской оздоровительной организации, - еженедельно; больные, поступающие на стационарное лечение, - при поступлении и далее 1 раз в 7 календарных дней; лица, находящиеся в организациях системы социального обеспечения, - 2 раза в месяц; амбулаторные больные - при обращении; работники организаций - при проведении диспансеризации и профилактических осмотров (п. 3364 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА9> N 4). Указанные выше требования МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ не соблюдаются. Согласно данным журнала осмотра детей на чесотку и педикулез осмотры проведены только учащихся 1-9 классов со следующей периодичностью: <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, что не соответствует вышеуказанным требованиям закона.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе (п. 1.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА8> N 28). Исходя из представленных материалов профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация персонала школы не проведена.

Обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу выполнить требования предписания, не установлено.

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданное ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в УМР, мировой судья признает законным.

Вина МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, актом оценки исполнения решения об устранении нарушения обязательных требований от <ДАТА15>, ответом на предписание <НОМЕР> от <ДАТА16>, копией журнала осмотра детей на чесотку и педикулез, копией заявки от <ДАТА4>. Бездействие МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение привлекаемого юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства признание вины представителем, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при назначении наказания судья не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Муниципальное образовательное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> основная общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты получателя штрафа: УФК по <АДРЕС> области (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> ОБЛАСТИ), Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, корреспондентский счет: 40102810245370000065, счет получателя 03100643000000017100, БИК ТОФК: 017888102, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 78646000, КБК: 962 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0411287476006950042720259, тип платежа: оплата штрафа по постановлению от <ДАТА18> № 5-427/2025. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Угличский районный суд Ярославской области.

Мировой судья О.В. Ольшина