Дело № 5-874/289-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года город Электросталь

И.о. мирового судьи судебного участка № 289 Электростальского судебного района Московской области, мировой судья судебного участка № 288 Электростальского судебного района Московской области Лагвинович М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.25 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, … года рождения, уроженки Х…, паспорт …, зарегистрированной по адресу: АДРЕС,

установил:

ФИО1 представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документы, содержащие заведомо ложные сведения, а именно: 27.10.2022, являясь на указанную дату заявителем при государственной регистрации себя в качестве индивидуального предпринимателя, направила по каналам связи в электронном виде через сайт ФНС России в МИФНС России № 23 по Московской области, расположенную по адресу: <...>, документы для государственной регистрации, содержащие заведомо ложные сведения о ней, как об индивидуальном предпринимателе, при этом ее действия не содержали уголовно-наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом путем телефонограммы. Никаких объяснений либо заявлений о причинах неявки в суд, а также по существу дела об административном правонарушении, не представила. При таких обстоятельствах в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие. Мировой судья, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о таковом.

В силу ст.22.1 вышеуказанного закона при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: заявление установленной формы, подписанное заявителем, копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); документ об уплате государственной пошлины. Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом. При поступлении в регистрирующий орган документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, расписка в получении документов в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем. Информация о факте представления документов в регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения регистрирующим органом, размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет. Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 616 от 28.09.2023 об административном правонарушении, содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающий требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ; - распиской МИФНС № 23 по Московской области в получении документов, представленных ФИО1 при регистрации ИП от 27.10.2022 с приложением копии паспорта; - уведомлением от ФИО1 по форме № 1150001 о переходе на упрощенную систему налогообложения; - сертификатом ключа проверки электронной подписи от 13.01.2023, подписанный лично ФИО1 и оператором УЦ ФНС. - выпиской из ЕГРИП. ФИО1 лично обращалась в МИФНР России № 6 по Московской области с целью получения ЭЦП как ИП ФИО1 и ей была оформлена ЭЦП сроком действия до 13.04.2024, что подтверждается сертификатом, имеющим подпись ФИО1 Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, суд признает их допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу.

Согласно ст. 10. Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об электронной подписи" при использовании ЭЦП участники электронного взаимодействия обязаны: обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия; уведомлять удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной подписи, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении; не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена. Участником сделки в сфере электронной коммерции в большинстве случаев является лицо, идентифицированное при помощи определенных символов (код доступа, пароль, аккаунт, электронный ключ и т.п.), использование которых лицом позволяет допустить истинность подобной идентификации. Поскольку идентификация участников сделки имеет условный характер (использование никнеймов, неограниченная возможность передачи другому лицу электронной цифровой подписи), можно сказать, что участники этих сделок могут выступать под чужим именем, в том числе и вымышленным, поэтому несовпадение вследствие этого реальной и виртуальной личности участника не будет основанием, которое ведет к недействительности сделки. Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 23 "О судебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. В силу абзацев 2, 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Из содержания ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, в связи с чем, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. Необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является не только предоставление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей нормой указанного закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Доказательств того факта, что на момент подписания заявления о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ЭЦП находилась вне владения ФИО1 либо не оформлялась ею, суду не представлено. Вышеуказанные действия являются нарушением законодательства и свидетельствуют о наличии признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, а также при совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.25 КоАП РФ. ФИО1 на момент совершения административного правонарушения значилась в ЕГРИП как индивидуальный предприниматель, соответственно, несет административную ответственность как должностное лицо. Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о совершении ФИО1 правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.14.25 ч.5 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности ФИО1 и полагает правомерным назначить административное наказание в виде дисквалификации в пределах санкции ст.14.25 ч.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.25 ч.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год. Копию постановления направить (вручить) ФИО1, и должностному лицу МИФНС России № 23 по Московской области, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Мировой судья М.Ю. Лагвинович