Решение по административному делу
Дело № 5-172/2025 73MS0065-01-2025-000943-75
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
р.п. Тереньга Ульяновской области 16 мая 2025 года
Мировой судья судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области Герус А.М., при секретаре судебного заседания Абрамовой Н.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: А.Н.1, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
А.Н.1, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧИНО> в <ОБЕЗЛИЧИНО> «<АДРЕС>», (далее - <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>»), ответственным за безопасность эксплуатации помещений, нарушил требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> нарушены - пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5 Правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 <НОМЕР> и подпункт и) пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 <НОМЕР> ответственным за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах <ОБЕЗЛИЧИНО> «<АДРЕС>» главным инженером А.Н.1 на должном уровне не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах <ОБЕЗЛИЧИНО> «<АДРЕС>», а именно: не доведена информация директору <ОБЕЗЛИЧИНО> «<АДРЕС>» А.Н.3 о необходимости отстранения от работы на опасном производственном объекте лиц (выполняющих работы на опасных производственных объектах по гражданско-правовым договорам), в связи с отсутствием соответствующей квалификации и не прошедших своевременно подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. - пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной соответствующим квалификационным требованиям, а именно: отсутствует информах аттестации в области промышленной безопасности сотрудников <ОБЕЗЛИЧИНО> «ПромТехСервис» А.Н.4, А.Н.5, А.Н.6, А.Н.7
- пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпунктыб), з) ж) пункта 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 <НОМЕР>, пункты 7, 8, 9 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 <НОМЕР> «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» на должном уровне не обеспечена организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах <ОБЕЗЛИЧИНО> «<АДРЕС>».
- пункт 2 статьи 9, пункт 1 статьи 7, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не проведена экспертиза промышленной безопасности технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям, входящим в состав ОПО, а именно: - горизонтальные стальные резервуары РГС-60 поз. <НОМЕР>, поз. <НОМЕР>, поз. <НОМЕР> поз. <НОМЕР> Е- 31/14, Е-32, Е-33, Е-34, Е-35. - технологические трубопроводы <НОМЕР>; устройства нижнего слива-налива УСН-1, УННА-100.1; измерительный комплекс верхнего налива ACPI-1; - насосные агрегаты поз. HI, Н2, НЗ, Н7, Н8, Н9, НЮ, НИ, Н12, Н14, Н1/1. - пункт 2 статьи 9, пункт 1 статьи 8, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не проведена экспертиза промышленной безопасности документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта «Склад ГСМ», расположенного по адресу: <АДРЕС> - пункты 1, 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасных производственный объект «Склад ГСМ», рег.<НОМЕР> А52-05567-0001, III класса опасности, не соответствует документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта «Склад ГСМ», расположенного по адресу: <АДРЕС> а именно: - отсутствует обвалование емкости РГС-60 поз. 31/14, предусмотренное пунктом а) раздела 6 «Технологические решения» документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта «Склад ГСМ», расположенного по адресу: <АДРЕС> - емкости РГС-60 поз. Е-31/14, Е-32, Е-33 не оснащены контрольно-измерительными приборами, предусмотренными пунктом л) раздела 6 «Технологические решения» документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта «Склад ГСМ», расположенного по адресу: <АДРЕС> - пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 177 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР> 529, управление и контроль процессами перекачки по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, а также слива и налива не осуществляются централизованно из помещения управления. - пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 229, 231 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасиости для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих произво утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР> 533, на ОПО «Склад ГСМ» отсутствует система ПАЗ.
- пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», статьи 35 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на емкости Е-31/14 блок фундамента ФБС имеет сквозные трещины. - пункт 1 статьи 10, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» главным инженером А.Н.8не осуществлены мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии, предусмотренные пунктами 2.6, 10 и 11 ПМЛА <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>». - пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5 Правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР> ответственным лицом за подготовку газоопасной работы <ОБЕЗЛИЧИНО> «<АДРЕС>» к самостоятельному выполнению работ допущены лица, не прошедшие в установленном порядке обучение и аттестацию в области промышленной безопасности. - пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 16 Правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР>, не разработан список лиц <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ДАТА>», ответственных за безопасное проведение газоопасных работ подрядной организации, утвержденный руководителем подрядной организации. - пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 21 Правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР> при выполнении газоопасной работы работниками подрядной организаций <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ДАТА>» не обеспечен обязательный контроль за ее проведением ответственным инженерно-техническим работником эксплуатирующей организации <ОБЕЗЛИЧИНО> «<АДРЕС>». - пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 22 Правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР> разработка проекта производства работ возложена на <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ДАТА>». - пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 27 Правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР>, подготовку объекта к проведению на нем газоопасной работы выполняют работники, не осуществляющие эксплуатацию объекта под руководством ответственного за подготовку лица, а подрядная организация <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ДАТА>». - пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 32 Правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР> не обеспечена проверка наличия и исправности средств индивидуальной защиты, инструментов, приспособлений и средств обеспечения безопасности исполнителей работ. - пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 37 Правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР> члены бригады подрядной организации <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ДАТА>» А.Н.9, А.Н.4 и А.Н.5 не были обеспечены соответствующими средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов, спецодеждой, спецобувыо, инструментом, приспособлениями и вспомогательными материалами. - пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 42 Правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР> при проведении газоопасных работ, при которых возможно выделение взрывоопасных веществ в зоне проведения работ, применялся инструмент из материала, не исключающего возможность искрообразования, а именно использовался электрический отбойный молоток. Таким образом, привлеченным к ответственности должностным лицом нарушены ст. 9 часть 2 Федерального закона Российской Федерации от 21,07.1997 г. <НОМЕР> "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в соответствии с пунктами <НОМЕР> 2.15, 2.3.5, 2.5.2, 2.5.3, 2.5.5, 2.7.2, 2.7.4, 2.7.6, 2.7.10, 2.7.13, 2.7.14, 2.7.16, 2.8.5,.2.8.6, 2.8.7, 2.8.8, 2.8.9, 2.8.10, 2.8.11 должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧИНО>, утвержденной приказом <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА9> <НОМЕР> и приказа о назначении на должность от <ДАТА10> <НОМЕР>, А.Н.1 является лицом, ответственным за выявленные нарушения требований промышленной безопасности, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, о чем <ДАТА11> главным государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами химического комплекса, ОПК и взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.Н.11 составлен протокол <НОМЕР><НОМЕР>. В судебном заседании А.Н.1 вину не признал. Представитель А.Н.1 - А.Н.12 в судебном заседании пояснил, что все нарушения отсутствуют в действительности, доказательства получены с нарушением закона, многие пункты требуют корректировки. Представитель Ростехнадзора А.Н.13 в судебном заседании ссылаясь на то, что нарушения являются серьезными и существенными, представляют угрозу жизни и здоровью людей, вследствие чего дело было передано на рассмотрение в суд, настаивал на наказании в виде дисквалификации, указывая на то, что наказание в виде штрафа не достигнет целей наказания. Мировой судья, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, установил следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно положениям ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21,07.1997 г. <НОМЕР> "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте. Вышеуказанные требования промышленной безопасности опасных производственных объектов А.Н.1 были нарушены, что подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР><НОМЕР> с указанием времени, места, обстоятельств совершения правонарушения; - актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> «<АДРЕС>»; - протоколом осмотра от <ДАТА12> территории, помещений производственных и иных объектов на опасном производственном объекте «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; - копией приказа от <ДАТА13> <НОМЕР> о назначении ответственных за организацию и проведение газоопасных, огневых работ на опасных производственных объектах «<ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС>», назначен ответственным А.Н.1; - копией приказа от <ДАТА14> <НОМЕР> о назначении ответственных за организацию и проведение газоопасных, огневых работ на опасных производственных объектах «<ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС>», назначен ответственным А.Н.1; - копией производственной инструкцией для осуществления газоопасных работ на опасных производственных объектах «<ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС>». Разрешая вопрос о достоверности и объективности исследованных в судебном заседании доказательств, мировой судья находит все вышеперечисленные доказательства допустимыми, полученными в установленном законом порядке. Оценив исследованные доказательства в совокупности, мировой судья считает установленным совершение главным инженером в <ОБЕЗЛИЧИНО> «<АДРЕС>» А.Н.1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие наказание. Смягчающих административную ответственность А.Н.1 обстоятельств совершение административного правонарушения наказание судья не усматривает. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. Поскольку А.Н.1, являясь должностным лицом, имел возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, принимая во внимание, что совершенное правонарушение напрямую влияет на безопасность работы в <ОБЕЗЛИЧИНО> «<АДРЕС>», учитывая повышенную общественную опасность указанного правонарушения, мировой судья приходит к выводу, что в отношении А.Н.1 должно быть назначено наказание в виде дисквалификации, что в полной мере будет способствовать исправлению и соразмерно содеянному и личности, поскольку административное наказание в виде штрафа не достигнет целей наказания. На основании статьи 29.10 Кодекса об административном правонарушении РФ, мировой судья,
постановил:
А.Н.1 назначить административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок 6 (шесть) месяцев. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области через мирового судью (ст.30.3 КоАП РФ).
Мировой судья А.М. Герус