Дело № 05-0622/25/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2023 года г. Кувандык

Мировой судья судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП Российской Федерации, в отношении Государственного казенного учреждения «Кувандыкское лесничество», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

мировому судье судебного участка № 1 города Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения «Кувандыкское лесничество» (ГКУ «Кувандыкское лесничество» по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.06.2023, 02.09.2022 в рамках проверки по факту ландшафтного пожара, произошедшего 01.09.2022 на открытом участке гористой местности, между с. Подгорное Кувандыкского района и с. Кидрясово г. Медногорск в адрес ГКУ «Кувандыкское лесничество» был направлен запрос (исх. № ИВ-166-2-16-178 от 02.09.20221 о предоставлении результатов лесопатологического обследования лесных участков Новоуральского и Саринского участковых лесничеств ГКУ «Кувандыкское лесничество», пройденных пожаром. Из ответа на данный запрос (исх. № 221 от 15.09.2022), поступившего в ОНД и ПР по Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорску 15.09.2022 следует, что результаты лесопатологического обследования лесных участков, пройденных пожаром, будут предоставлены в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.11.2020 № 910 (в течение 1,5-2 месяцев после ликвидации пожара, во время вегетационного периода).

15.11.2022 в адрес ГКУ «Кувандыкское лесничество» был направлен повторный запрос (исх. № ИВ-166-2-16-217 от 15.11.2022) о предоставлении результатов лесопатологического обследования лесных участков, пройденных пожаром, произошедшим 01.09.2022 в Новоуральском и Саринском участковых лесничествах ГКУ «Кувандыкское лесничество», в районе с. Подгорное Кувандыкского района. Из ответа на данный запрос (исх. № 278 от 15.11.2022 поступившего в ОНД и ПР по Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорску 15.11.2022 следует, что результаты лесопатологического обследования лесных участков, пройденных пожаром, будут предоставлены в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.11.2020 № 910 (в вегетационный период 2023 года).

23.03.2023 в адрес ГКУ «Кувандыкское лесничество» был направлен очередной запрос (исх. № ИВ-166-2-16-46 от 23.03.2023) о предоставлении результатов лесопатологического обследования лесных участков, пройденных пожаром, произошедшим 01.09.2022 в Новоуральском и Саринском участковых лесничествах ГКУ «Кувандыкское лесничество», в районе с. Подгорное Кувандыкского района. Из ответа на данный запрос (исх. № 63 от 28.03.2023, поступившего в ОНД и ПР по Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорску 28.03.2023 следует, что проведение лесопатологического обследования лесных участков, пройденных пожаром, запланировано в период с 15.05.2023 по 15.06.2023.

До настоящего времени результаты лесопатологического обследования лесных участков Новоуральского и Саринского участковых лесничеств ГКУ «Кувандыкское лесничество», пройденных пожаром, произошедшим 01.09.2022 в Новоуральском и Саринском участковых лесничествах ГКУ «Кувандыкское лесничество», в районе с. Подгорное Кувандыкского района, в ОНД и ПР по Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорску не предоставлены.

Таким образом, установлены данные, указывающие на наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях (бездействии) ГКУ «Кувандыкское лесничество».

В судебное заседание представитель ГКУ «Кувандыкское лесничество» надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился.

Принимая во внимание достаточность доказательств для принятия решения по существу, отсутствие заявления об отложении судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, мировой судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 02.09.2022 начальником ОНД и ПР по Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорску в ГКУ «Кувандыкское лесничество» был направлен запрос о предоставлении сведений в связи с проводимой ОНД и ПР по Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорску проверкой сообщения о преступлении, на основании п. 4 ч. 1 ст. УПК РФ и в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ, в том числе и результатов лесопатологического обследования лесного участка пройденного пожаром, который произошел 01.09.2022 в квартале 12 Новоуральского участкового лесничества, квартале 30, 33, 34 Саринского участкового лесничества ГКУ «Кувандыкское лесничество», расположенного по адресу: Кувандыкский район, район с. Подгорное.

15.09.2022 ГКУ «Кувандыкское лесничество» был предоставлен ответ, в котором было сообщено, что результаты лесопатологического обследования лесных участков, пройденных пожаром будет предоставлен в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.11.2020 № 910.

15.11.2022 старшим дознавателем ОНД и ПР по Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорску в ГКУ «Кувандыкское лесничество» был направлен повторный запрос о предоставлении результатов лесопатологического обследования лесных участков пройденных пожаром, возникшим 01.09.2022 на открытом участке гористой местности между с Подгорное Кувандыкского района и с Кидрясово г. Медногорск с дальнейшим распространением огня на лесные насаждения Новоуральского и Саринского участковых лесничествах ГКУ «Кувандыкское лесничество».

15.11.2022 ГКУ «Кувандыкское лесничество» был предоставлен ответ, в котором было сообщено, что результаты лесопатологического обследования лесного участка, пройденного пожаром будет предоставлен в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.11.2020 № 910 (в вегетационный период 2023 года).

23.03.2023 старшим дознавателем ОНД и ПР по Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорску в ГКУ «Кувандыкское лесничество» был направлен запрос с просьбой предоставить информацию, с указанием конкретной даты, на которую запланировано проведение лесопатологического обследования.

28.03.2023 ГКУ «Кувандыкское лесничество» был предоставлен ответ, в котором было сообщено, что по факту лесного пожара № 6 от 01.09.2022, произошедшего в Новоуральском и Саринском участковых лесничествах ГКУ «Кувандыкское лесничество» проведение лесопатологического обследования запланировано в период с 15.05.2023 по 15.06.2023.

23.06.2023 старшим дознавателем ОНД и ПР по Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорску в отношении ГКУ «Кувандыкское лесничество» был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление результатов лесопатологического обследования лесных участков Новоуральского и Саринского участковых лесничествах ГКУ «Кувандыкское лесничество», пройденных пожаром, произошедшем 01.09.2022 в Новоуральском и Саринском участковых лесничествах ГКУ «Кувандыкское лесничество» в районе с Подгорное Кувандыкского района.

В соответствии с ч. 4 ст. 60.6 Лесного кодекса РФ порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 ноября 2020 г. N 910 утверждены Порядок проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования.

Согласно п. 9 Порядка проведения лесопатологических обследований лесопатологические обследования проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (изменение цвета хвои и листвы, являющейся естественным процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду).

Письмом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 17.05.2023 согласованы сроки начала вегетационного период в 2023 году в лесном фонде Оренбургской области, начало вегетационного периода в Кувандыкском лесничестве согласно данному письму определено с 10 мая 2023 года.

Из ответа ГКУ «Кувандыкское лесничество» на запрос ОНД и ПР по Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорску следует, что проведение лесопатологического обследования лесного участка, пройденного пожаром запланировано в период с 15.05.2023 по 15.06.2023.

Из пояснений руководителя ГКУ «Кувандыкское лесничество» *** И.Ф. следует, что на лесных участках, пройденных пожаром с 01 по 06 сентября 2022 лесопатологическое обследование проведено в период с 06 по 09 июня 2023 года.

Согласно п. 49 Порядка проведения лесопатологических обследований по результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования в срок не позднее 30 календарных дней с момента его проведения, в том числе в электронном виде.

Согласно пунктам 55, 56, 57 указанного Порядка после подписания исполнителем акт в течение 2-х рабочих дней направляется в уполномоченные органы для утверждения и опубликования.

В течение 10-ти рабочих дней со дня поступления акта с приложениями уполномоченные органы рассматривают акт и при отсутствии замечаний его утверждает руководитель уполномоченного органа или его заместитель.

Акт лесопатологического обследования, утвержденный уполномоченным органом в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Таким образом, поскольку лесопатологическое обследование было завершено 09.06.2023, учитывая сроки составления и утверждения акта лесопатологического обследования, установленные 55, 56, 57 Порядка проведения лесопатологических обследований, акт проведенного лесопатологического обследования лесных участков, пройденных пожаром, произошедшим 01.09.2022 в Новоуральском и Саринском участковых лесничествах ГКУ «Кувандыкское лесничество», в районе с. Подгорное Кувандыкского района, должен быть составлен и утвержден не позднее 21.07.2023. Однако протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ГКУ «Кувандыкское лесничество» был составлен 23.06.2023.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения «Кувандыкское лесничество» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись