66MS0082-01-2025-003853-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-616/2025

г.Каменск-Уральский 18 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Красногорского судебного района Свердловской области Полянская Е.С., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <НОМЕР>» расположенной по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, <АДРЕС>, (ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>)

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <НОМЕР>» нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах,

15 марта 2025 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <НОМЕР>» (далее школа <НОМЕР>, образовательное учреждение, Основная школа <НОМЕР>), расположенное по адресу: ул. <АДРЕС> в г. Каменске-Уральском <АДРЕС> области, нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов, а именно нарушило срок согласования паспорта безопасности объекта школа <НОМЕР>.

Законный представитель юридического лица <ФИО1> обратилась с заявлением о рассмотрении дела без её участия, вину в совершении правонарушения признала. Изучив письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему выводу: В протоколе об административном правонарушении № 66ОВО62910241025000033 от 24.10.2025 изложены обстоятельства совершения административного правонарушения в отношении образовательного учреждения.

Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом в присутствии <ФИО1>, содержит необходимые сведения, отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права разъяснены, копия протокола вручена.

В силу п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно п.п 1 и 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее Требования № 1006). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).

Федеральным законом № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий). В соответствии с п. 15 указанного Требования результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

В силу п.п. 43, 44, 45 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.

Директором образовательного учреждения, согласно распоряжению ОМС «Управления образования Каменск-Уральского городского округа», выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является <ФИО1> Из материалов дела следует, что согласно паспорту безопасности школе <НОМЕР> установлена 4 категория опасности. Исходя из сопроводительного письма <НОМЕР> директором СОШ <НОМЕР> в адрес начальника Каменск-Уральского ОВО-филиала ФГУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» 06.05.2025 направлен паспорт безопасности. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что паспорт безопасности образовательного учреждения согласован начальником Каменск-Уральского ОВО-филиала ФГУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» - 13.05.2025, начальником отдела УФСБ России по свердловской области в г. Каменске-Уральском 19.05.2025, начальником ГУ МЧС России по Свердловской области 30.05.2025<ДАТА> Учитывая, что период разработки паспорта безопасности данного объекта установлен с 14.12.2024 по 12.01.2025, следовательно, период согласования паспорта безопасности - с 13.01.2025 по 14.03.2025. Таким образом, сроки согласования паспорта безопасности юридическим лицом нарушены. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона у суда не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Оснований для признания доказательств недопустимыми не установлено. Согласно уставу Основная школа <НОМЕР> является бюджетным общеобразовательным учреждением, осуществляющей в качестве основного вида своей деятельности образовательную деятельность по программам начального общего, основного общего образования. Оценив в совокупности исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина образовательного учреждения установлена и его действия следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Доказательств отсутствия своей вины юридического лица также не представлено.

Действия образовательного учреждения не содержат признаков преступлений, направленных против общественного порядка и общественной безопасности. При таких обстоятельствах, действия Основной школы <НОМЕР> не содержат уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Школа <НОМЕР> впервые привлекается к административной ответственности за нарушения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, признала вину. Данные обстоятельства мировой судья расценивает как смягчающие административную ответственность в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренном ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Отягчающих административную ответственность правонарушителя обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. Кроме того, совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности здания объекта образования, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, учитывая, что здание школы является местом массового пребывания людей. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, смягчающее обстоятельство, отсутствие отягчающих, имущественное и финансовое положение юридического лица, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.2 п.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <НОМЕР>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Штраф перечислить на счет 03100643000000016200 кор/счет № 40102810645370000054 в Уральское ГУ Банка России, получатель УФК по Свердловской области (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей СО), ИНН <***>, КПП 665801001, БИК 016577551, КБК 019 1 16 01203 01 0000 140, ОКТМО 65740000 УИН 0209952066008250061620255.

На основании ч. 1.3-3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 1) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ; 2) сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию; 3) документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление; 4) при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; 5) согласно ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения копии постановления в Красногорский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области.

Мировой судья Е.С. Полянская