Решение по административному делу
Постановление по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1> в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. К. Маркса, д. 52/1, каб. 210,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица - Автономной некоммерческой организации поддержки независимых средств массовой информации «<ФИО2>»), юридический адрес: 450076, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, оф<АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, с участием представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике <АДРЕС> ( далее -Роскомнадзор) специалиста-эксперта <ФИО3>, действующей на основании доверенности от <ДАТА2> <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> Управлением Роскомнадзора в ходе мониторинга средств массовой информации в сети «Интернет» в деятельности редакции сетевого издания «Интернет-издание Пруфы.рф» (регистрационный номер средства массовой информации <НОМЕР>ФС 77 - 80615 от <ДАТА4>, СМИ зарегистрировано Роскомнадзором), выявлено нарушение требований статьи 4 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» (недопустимость злоупотребления свободой массовой информации), а именно в сети «Интернет» по адресу: https://prufy.ru/news/society/142193 zakhodyat_gde_sravnyali_vse_s_zemley_izrail_unichtozhaet_sektor_gaza/, выявлен факт размещения информационного материала в статье «Заходят, где сравняли всё с землей»: Израиль уничтожает сектор Газа» от 28.10.2 13:29, содержащего информацию об организации «ИГИЛ», включенной в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение (решение ВС РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>) о ликвидации или запрете деятельности по основаниям предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон «О противодействии экстремисте деятельности»), без указания на то, что деятельность «ИГИЛ» запрещена на территории РФ. Тем самым, юридическим лицом АНО «Свободные медиа», юридический адрес: 450076, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, оф<АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, являющегося учредителем сетевого издания «Интернет-издание Пруфы.рф» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях На судебное заседание представитель АНО «Свободные медиа» не явились, о месте и времени судебного заседания были надлежащим образом извещены своевременно направленной судебной повесткой, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела по существу.
На основании ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле материалам. С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении АНО «Свободные медиа» в их отсутствие. Представитель Роскомнадзора <ФИО3> в судебном пояснила, что <ДАТА3> специалистами Управления Роскомнадзора в сети «Интернет» по результатам мониторинга средств массовой информации выявлена статья, размещенная <ДАТА8> в 13:29 ч. в сетевом изданием «Интернет-издание Пруфы.рф» содержащая информацию о движении включённом в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, без указания на то, что соответствующее движение и его деятельность запрещена на территории РФ. Правонарушение было совершено <ДАТА8> и устранено <ДАТА9> только после выявления указанного нарушения надзорным органом и вручения уведомлений о составлении протоколов. Данное правонарушение содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и основания для освобождения от административной ответственности отсутствуют. Просила суд привлечь к ответственности юридическое лицо, поскольку злоупотребление свободой массовой информации в СМИ является недопустимым и является грубым нарушением статьи 4 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О средствах массовой информации». Выслушав представителя Роскомнадзора <ФИО3>, изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Административная ответственность по ч.2 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> "О средствах массовой информации" (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ). На основании ст.4 Федерального закона N 2124-1-ФЗ запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. Согласно параграфа 1 Устава редакции средства массовой информации сетевого издания «Интернет - издание «Пруфы.рф» от <ДАТА11> учредителем, издателем сетевого издания «Интернет - издание «Пруфы.рф» является АНО «Свободные медиа». Редакция не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, осуществляет свою деятельность как структурное подразделение АНО «<ФИО5>». Таким образом, АНО «<ФИО5>» как юридическое лицо несет ответственность за организацию деятельности редакции сетевого издания «Интернет - издание «Пруфы.рф».
Вина юридического лица - АНО «<ФИО5>» в данном случае выражается в том, что при должной организации деятельности редакции и осуществления надлежащего контроля за исполнением требований законодательства организацией должны были быть предприняты своевременные меры по недопущению нарушений законодательства.
Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется. Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для редакции препятствиями. Юридическим выражением признака общественной опасности является противоправность. Противоправность деяния заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом конкретных требований, установленных требованиями ст. 4 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О средствах массовой информации». При этом существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей по исполнению требований публичного права. Данное правонарушение характеризуются длительностью противоправного деяния (с <ДАТА8> - даты публикации указанной статьи без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена-по <ДАТА3>. Ссылка на то, что «ИГИЛ» является организацией запрещенной в России и признана террористической и экстремистской - текст публикации внесен после получения уведомления о составлении протокола). Факт совершения АНО «<ФИО5>» административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом <НОМЕР> от об административном правонарушении от <ДАТА13>, актом об изготовлении видеозаписи и скриншотов при просмотре страниц сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» от <ДАТА3>, видеозаписью и скриншотами просмотра сайта СМИ «Интернет-издание Пруфы.ру» от <ДАТА3>, выпиской из Реестра зарегистрированных средств массовой информации и другими доказательствами. Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений у суда не вызывает. Определяя вид и размер административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют. Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным АНО «<ФИО5>» назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде минимального размера административного штрафа. Назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения не представляется возможным, т.к. речь идет об Интернет -издании и редакционный материал существует лишь виртуально, без какого-либо материального носителя. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо - Автономную некоммерческую организацию поддержки независимых средств массовой информации «<ФИО5>» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>
______________________________________
Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а также что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике <АДРЕС> ( Государственный комитет РБ по делам юстиции л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, <НОМЕР> счета получателя 03100643000000010100 Банк получателя: Отделение НБ Республики <АДРЕС> г. <АДРЕС>, к/сч 40102810045370000067, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 80701000, КБК 81811601133019000140, УИН 0404404903526646756863128 . Лицу, привлеченному к административной ответственности представить в суд в установленные законом сроки доказательства произведенной оплаты.. Лицу, привлеченному к административной ответственности представить в суд в установленные законом сроки доказательства произведенной оплаты.