Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района города <АДРЕС> области <АДРЕС> области (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя Департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 134, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, как должностное лицо совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрено ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по месту своего жительства, о причине неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не представил.

Защитник <ФИО2> <ФИО3>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину не признал, просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В случае привлечения <ФИО2> к административной ответственности ходатайствовала о замене наказания в виде штрафа на предупреждение. Мировой судья, выслушав пояснения защитника <ФИО2> <ФИО3>, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО4>, которая поддержала постановление и просила привлечь к административной ответственности должностное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также на юридических лиц. В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон <НОМЕР>) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п. 1 ст. 12 Закона <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона <НОМЕР>). Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа. Аналогичные положения воспроизведены в п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава города- героя <АДРЕС>, принятого постановлением <АДРЕС> горсовета народных депутатов от <ДАТА6> <НОМЕР>. Решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждено Положение о департаменте городского хозяйства администрации <АДРЕС> (далее - Положение). Согласно Положению департамент городского хозяйства администрации <АДРЕС> является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации <АДРЕС>, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере дорожной деятельности, благоустройства, охраны окружающей среды, обеспечения населения услугами связи и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городской округ город-герой <АДРЕС>. Пунктом 2.13 Положения установлено, что департамент городского хозяйства администрации <АДРЕС> организует строительство, реконструкцию, капитальный ремонт муниципальных объектов наружного освещения, организует содержание (эксплуатацию) объектов наружного освещения, проводит мониторинг их состояния. Согласно п. 3.5.3, 3.5.4 Правил благоустройства территории городского округа <АДРЕС>, утверждённых решением <АДРЕС> городской думы от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Правила благоустройства), улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также номерные знаки общественных и жилых зданий, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации и витрины должны освещаться в темное время суток. Размещение уличных фонарей, торшеров ров, других источников наружного освещения в сочетании с застройкой и озеленением <АДРЕС> должно способствовать созданию безопасной среды, не создавать помех участникам дорожного движения. Нормативные требования к освещению дорог и улиц также определены государственными стандартами. Так, пунктом 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечению безопасности дорожного движения» средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176 «Дороги автомобильные общего пользования горизонтальная освещенность от искусственного освещения технические требования». В силу п. 4.1 таблицы 1 ГОСТ 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования» яркость, создаваемая осветительной установкой в заданной точке дорожного покрытия в направлении водителя транспортного средства в стандартных условиях наблюдения, должна составлять не менее 0,4 кд/м2. Согласно п. 4.6.1.1 Национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА9> <НОМЕР>., стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Как следует из постановления заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА10> о возбуждении производства об административном правонарушении, прокуратурой района с участием государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС> <ДАТА11> проведено обследование улично-дорожной сети в границах пос. <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства в границах домов улиц: ул. <АДРЕС> (полностью), ул. <АДРЕС> (от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>), ул. <АДРЕС> Народов (от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>), ул. <АДРЕС> ФИО5 (от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>), ул. 62 Армии (от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>), ул. <АДРЕС> (от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>), ул. <АДРЕС> (от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>), ул. <АДРЕС> (полностью), ул. <АДРЕС> (от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>), ул. <АДРЕС> (от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>), ул. <АДРЕС> (от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>), пер. <АДРЕС> (от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>) отсутствует стационарное электрическое освещение. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от <ДАТА11> года.

Выявленные недостатки свидетельствуют о допущенных нарушениях ст. 6, п. 12 ст. 3 Закона <НОМЕР>, ч. 1,2 ст. 12 Закона <НОМЕР>, пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечению безопасности дорожного движения», п. 4.1, таблицы 1 ГОСТ 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», п. 4.6.1.1 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 3.5.3, 3.5.4 Правил благоустройства. Данные нарушения обязательных требований создают угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, затрудняет работу специальных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе и правоохранительным и медицинским службам, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности на территории пос. <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. На основании распоряжения руководителя департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР>, <ФИО2> Олег Сергеевич назначен на должность заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС>. В соответствии с п. 3.3, 3.9, 3.10, 3.20, 3.22-3.26, 3.29-3.31 3.32, 3.37, 4.1.1, 4.1.7, 4.1.9, 4.1.12, 4.1.15 должностной инструкции заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации, указанное должностное лицо должно обеспечивать права и законные интересы граждан и организаций при исполнении должностных обязанностей, координировать и контролировать работу отделов управления, проводить анализ деятельности курируемых управлений и отделов департамента, обеспечивать выполнение задач, полномочий, функций, возложенных на курируемые управления и отделы департамента, участвовать в организации работ по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение улучшения строительства дорожных сооружений и автомобильных дорог, в проведении мероприятий по строительству, финансированию работ в области дорожной деятельности и пр. <АДРЕС> образом, в действиях должностного лица департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС> - заместителя руководителя <ФИО2> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины заместителя руководителя Департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС> <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку должностным лицом допущено нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о благоустройстве улично-дорожной сети. Обстоятельств, освобождающих заместителя руководителя Департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС> <ФИО2> от административной ответственности по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Довод защитника <ФИО2> об отсутствии его вины в совершении правонарушения, поскольку проведено обследование территории поселка <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, по результатам которого определено, что на освещение территории поселка в полном объеме необходимы денежные средства в размере не менее 15,0 млн. рублей, бюджетом <АДРЕС> на 2023 год данные средства не предусмотрены, не может быть принят судом во внимание ввиду следующего. Утверждение о невозможности исполнения департаментом требований к надлежащему содержанию дорог ввиду отсутствия финансирования, признается судом неубедительным, поскольку суд исходит из того, что <ФИО2>, будучи лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило требования, предъявляемые к состоянию дорог, имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для устранения нарушений требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, доказательств невозможности соблюдения департаментом указанных требований не представлено. Указанный довод не может служить основанием для освобождения должностного лица от ответственности за данное правонарушение.

Заместитель руководителя Департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС> <ФИО2> впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вину признал, в содеянном раскаялся, что суд признает обстоятельство, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о благоустройстве улично-дорожной сети - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, устраняются выявленные нарушения, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя руководителя Департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>