Дело № 5-758/8-23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
26 декабря 2023 года г. Видное
Мировой судья судебного участка №8 Видновского судебного района Московской области Говорухин Демид Валерьевич (Московская область, Ленинский городской округ, <...>), с участием прокурора - помощника Видновского городского прокурора Козлова А.В.,
защитника должностного лица ФИО2 - ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главного врача по медицинской части государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Видновская клиническая больница» (адрес юридического лица: Московская область, Ленинский городской округ, <...>) ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Н., <АДРЕС>, имеющего паспорт <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ,
установил:
В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее - Порядок сообщения). В ходе проверки,проведенной Видновской городской прокуратурой Московской области, установлено, что <ФИО1>, ранее замещавшая должность главного государственного налогового инспектора ИФНС России № 14 по г. Москве, с вышеуказанной должности уволена 30.06.2022г. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относится и должность, ранее занимаемая <ФИО1>
28.09.2022г. государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Видновская районная клиническая больница» (переименовано в соответствии с распоряжением Правительства Московской области от 31.07.2023 № 484-РП на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Видновская клиническая больница») в лице заместителя главного врача по медицинской части ФИО2 - и.о. главного врача, заключило трудовой договор №274/22 с <ФИО1>, о чем издан приказ № 1941-лс от 28.09.2022 о приеме работника на работу в должности оператора ЭВМ.
В нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ, ст.64.1 ТК РФ, уведомление в ИФНС России № 14 по г. Москве о заключении трудового договора с ФИО4 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Видновская районная клиническая больница» в установленный законом срок не направило, что подтверждается информацией ИФНС России № 14 по г. Москве от 29.09.2023г., согласно которой по состоянию на 29.09.2023г. уведомление о трудоустройстве бывшего государственного служащего <ФИО1> от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Видновская районная клиническая больница» (государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Видновская клиническая больница») не поступало. Такимобразом, указанное административное правонарушение имело место в 00:00 часов 11 октября 2022 года, по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, <...>. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило для участия в рассмотрении дела своего защитника.
Прокурор Козлов А.В. в ходе рассмотрения дела просил признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, наказание назначить на усмотрение судьи.
Защитник должностного лица ФИО2 - ФИО3, в ходе рассмотрения дела пояснил, что должностное лицо вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, уведомление о трудоустройстве <ФИО1> было ошибочно направлено кадровым подразделением больницы в установленный законом срок в Межрайонную ИФНС России № 14 по Московской области, а не по г. Москве. Просил о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Выслушав прокурора и защитника должностного лица, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Виновность должностного лица ФИО2, помимо признания вины, подтверждается представленными письменными материалами дела, в частности: постановлением Видновского городского прокурора Московской области от 24.10.2023г. о возбуждении дела об административном правонарушении; копией приказа о приеме работника на работу 1941-лс от 28.09.2022г.; копией трудового договора № 274/22 от 28.09.2022г.; копией трудовой книжки <ФИО1>; копией трудового договора № 177/19 от 09.09.2019, заключенного с ФИО2; копией дополнительного соглашения от 24.01.2020 к трудовому договору № 177/19 от 09.09.2019; копией приказа главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Видновская районная клиническая больница» № 326-лс от 12.02.2020 о предоставлении заместителю главного врача по медицинской части ФИО2 права первой подписи финансовых и иных документов государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Видновская районная клиническая больница»; копией должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Видновская районная клиническая больница»; информацией ИФНС России № 14 по г.Москве от 29.09.2023г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Видновская клиническая больница» от 13.12.2023г.; иными материалами дела.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлена виновность должностного лица - заместителя главного врача по медицинской части государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Видновская районная клиническая больница» ФИО2 в совершении административного правонарушения в событиях, изложенных в настоящем постановлении, в связи с чем, его бездействие мировой судья квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В данном случае административное правонарушение является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции, в связи с чем мировой судья не находит оснований для признания его малозначительным в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ.
При рассмотрении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины и раскаяние в содеянном.
Вместе с тем, вопреки доводам защитника в ходе рассмотрения дела, мировой судья не признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, - наличие у виновного на иждивении несовершеннолетних детей и не имеющей постоянного источника дохода супруги, поскольку объективные доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, мировому судье со стороны защиты не представлены.
В соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 указанного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - заместителя главного врача по медицинской части государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Видновская районная клиническая больница» ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты дляуплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 504101001, УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК 004525987, счет получателя 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, КБК 83811601193010029140, ОКТМО 46707000, УИН 0341308250000800575820234.
Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению - два года с момента вступления его в законную силу. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Видновский городской суд Московской области, через мирового судью судебного участка № 8 Видновского судебного района Московской области.
Мировой судья Д.В. Говорухин