Решение по административному делу

УИД 47MS0049-01-2025-003885-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-353/2025

г. Кировск 30 октября 2025 года Ленинградская область

Мировой судья судебного участка №45 Кировского района Ленинградской области Белоногова Д.Е., с участием заместителя Кировского городского прокурора Ленинградской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Кировской городской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка исполнения требований земельного законодательства должностными лицам администрации муниципального образования «ОБЕЗЛИЧЕНО по вопросу предоставления гражданам муниципальной услуги - предоставление земельных участков, без проведения торгов, в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. 7 мая 2025 года в администрацию поступило заявление главы КФХ ФИО3 по вопросу предоставления земельного участка, без проведения торгов. Однако в установленный п. 5 ст. ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации срок заместитель главы администрации ФИО4, которому главой администрации было поручено рассмотреть заявление, не организовал и не обеспечил полное, всестороннее и объективное рассмотрение заявления ФИО3 По результатам рассмотрения заявления договор купли-продажи с заявителем заключен не был, ответ заявителю с отказом в предоставлении муниципальной услуги не направлялся. Таким образом, должностное лицо ФИО4 в 00 часов 01 минуту 28 мая 2025 года по адресу: АДРЕС совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации. В судебное заседание должностное лицо ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки доказательств не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 25.1 КоАП Российской Федерации и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО5 Суд, исследовав материалы дела, выслушав заместителя Кировского городского прокурора Ленинградской области ФИО1, считает, что в действиях должностного лица ФИО5 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации. Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ). В силу п. 2 ст. 3 Закона № 210-ФЗ муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, является деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. Порядок и сроки предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе требования к заявлению и прилагаемым документам, регламентированы ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российский Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1. Осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2. Принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3. Принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Часть 1 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Из материалов дела усматривается, что с 23 октября 2024 года ФИО4 работает в администрации муниципального образования «ОБЕЗЛИЧЕНО в должности заместителя главы администрации (л.д. 17).

Из п. 2.21 должностной инструкции заместителя главы администрации следует, что заместитель главы администрации обязан исполнять поручения главы администрации муниципального образования «ОБЕЗЛИЧЕНО в пределах своей компетенции. С указанной инструкцией ФИО4 был ознакомлен 24 октября 2024 года (л.д. 18-22).

7 мая 2025 года в администрацию муниципального образования «ОБЕЗЛИЧЕНО поступило заявление главы КФХ ФИО3 по вопросу предоставления земельного участка, без проведения торгов, с кадастровым номером 47:16:0520004:919, по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Назиевское городское поселение, вблизи д. Мучихино, зарегистрированное за №С-178/01-32/2025 (л.д. 9-15). Рассмотрение заявление главы КФХ ФИО3 поручено заместителю главы ФИО5 Вместе с тем, в установленный п. 5 ст. ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации срок, а именно не позднее 27 мая 2025 года, заместителем главы администрации ФИО5 не принято решение по рассматриваемому заявлению: договор купли-продажи с заявителем заключен не был, ответ заявителю с отказом в предоставлении муниципальной услуги не направлялся. Таким образом, 28 мая 2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу: АДРЕС ФИО4 не организовал должным образом рассмотрение заявления главы КФХ ФИО3 от 7 мая 2025 года и подготовку ответа в срок, предусмотренный п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Совершение ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации, выявлено 26 августа 2025 года в ходе проведения проверки администрации муниципального образования «ОБЕЗЛИЧЕНО, проводимой по решению заместителя АДРЕС городской прокуратурой АДРЕС области ФИО1 №67 от 15 августа 2025 года. (л.д. 25). Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 августа 2025 года (л.д. 4-7); письменными объяснениями ФИО5 (л.д. 8); копией заявления главы КФХ ФИО3 (л.д. 9-15), копией распоряжения № 37 от 23 октября 2024 года о назначении ФИО5 на должность (л.д. 17); копией должностной инструкции заместителя главы администрации (л.д. 18-22), решением о проведении проверки №67 от 15 августа 2025 года (л.д. 25).

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.19.9 КоАП Российской Федерации доказана.

Действия необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, личность виновного, роль правонарушителя, занимающего должность заместителя главы администрации, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить должностному лицу ФИО5 наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - ФИО6 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Административный штраф подлежит перечислению: получательУФК по АДРЕС области, ИНН: <***>, КПП: 470301001, счет: 03100643000000014500, банк получателя: ОКЦ №1 СЗГУ Банка России // УФК по АДРЕС области г. АДРЕС, БИК: 044030098, счет: 40102810745370000098, КБК: 97211601053010059140, УИН: 0355702847004950035320259.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в АДРЕС суд АДРЕС области через мирового судью судебного участка №45 АДРЕС района АДРЕС области.

Мировой судья Д.Е. Белоногова