Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Протокол <НОМЕР> от 2 ноября 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (Резолютивная часть вынесена 22 ноября 2023 года)

24 ноября 2023 года г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении <ФИО2>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заведующей МАДОУ «ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР>» <ФИО3>, родившейся <ДАТА4> в г. <АДРЕС> области, проживающей и зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1-33, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

заведующей МАДОУ «ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР>» <ФИО3> не исполнила пункты 15, 16, 18, 28 законного предписания от 1 сентября 2021 года <НОМЕР> и пункты 16, 28, 33, 37, 38 законного предписания от 1 сентября 2021 года <НОМЕР> со сроком исполнения 30 сентября 2023 года органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, а именно: - по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40: не обеспечен предел огнестойкости конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости в узлах пересечения кабелями (в помещении электрощитовой в подвале 2 корпуса, в стенах в месте пересечения ограждающих строительных конструкций кабелями и проводами не обеспечен предел огнестойкости строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости (отверстия), чем нарушены ст. 1, 4, 6, 137 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 15 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, п. 5.2.4 Свода правил 2.13130.2012 «Систем противопожарной защиты. Обеспечения огнестойкости объектов защиты», на объекте защиты , помещения различных классов функциональной пожарной опасности (2 этаж общий коридор, класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и складское помещение Ф5.2) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с заполнением в проемах (деревянные двери), чем нарушены ст. 1, 4, 6, 37, 88 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.4 Свода правил 2.13130.2013 «Систем противопожарной защиты. Обеспечения огнестойкости объектов защиты»,

двери лестничных клеток из групп 3 и 4 имеют уплотнения в притворах двери, не обеспечивающие предотвращение распространение опасных факторов пожара, чем нарушены ст. 1, 4, 6, 64, 53, 89 Федерального закона от <ДАТА7> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О техническом регулировании», п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», не проведен внеплановый противопожарный инструктаж при введении в действие новых правил по пожарной безопасности (внеплановый противопожарный инструктаж проводится: при введении в действие новых или внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, применимые для организации), чем нарушены ст. 25 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», - по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 49: на объектах защиты отсутствует эвакуационное освещение путей эвакуации 9в коридорах и проходах по путям эвакуации, на лестничных маршах) находящееся в круглосуточном режиме работы или включающиеся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, а также при включении системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской), чем нарушено ст. 1, 4, 6, 64, 82, 84 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 23, 37 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, конструктивное исполнение строительных элементов здания, не обеспечивает защиты от скрытого распространения горения по зданию. Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций пластмассовых трубопроводом (стояки пластикового трубопровода проходят в перекрытиях между 1 и 2 этажом в туалетах, подвальным и 1 этажами) не имеют предел огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций (отсечные защитные устройства отсутствуют), чем нарушены ст. 1, 4, 137 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 15 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, линии электроснабжения объекта защиты не оборудованы устройством защитного отключения, предотвращающего возникновения пожара (документы об установке не предоставлены), чем нарушены ст. 1, 4, 6, 64, 82 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не проведен внеплановый противопожарный инструктаж при введении в действие новых правил по пожарной безопасности (внеплановый противопожарный инструктаж проводится: при введении в действие новых или внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, применимые для организации), чем нарушены ст. 25 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», декларация пожарной безопасности от <ДАТА10> <НОМЕР> не уточнена при проведении независимой оценки пожарного риска, расчета пожарного риска в 2017 году ООО «ЭКСПЕРТНЫЙ ЦЕНТР «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ». В разделе <НОМЕР> указано, что оценка пожарного риска не требуется, а также при смене собственникми или иного законного владельца объекта защиты (представленная декларация составлена руководителем МАОУ «СОШ№ 10»), чем нарушены ст. 6, 64 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Должностное лицо в судебном заседании вину фактически признало, указано, что часть нарушений в настоящее время устранено, просит назначить минимально возможное наказание на основании доводов, изложенных в отзыве. Представитель надзорного органа в судебном заседании указывает на наличие вменяемого состава административного правонарушения в деянии должностного лица. Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, признаю вину заведующей МАДОУ «ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР>» <ФИО3> в совершении административного правонарушения установленной.

Вина заведующей МАДОУ «ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР>» <ФИО3> подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 30-31), представлением о проведении проверки (л.д. 6-7), актам инспекционного визита (л.д. 22-23), протоколами осмотра с фотоматериалом (л.д. 24-27), указанными предписаниями об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения 30 сентября 2023 года (с учетом продления срока его исполнения) (л.д. 8-14, 16), предписанием (л.д. 28-29). Оснований не доверять указанным документам не имеется.

Данные доказательства противоречий не имеют, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности заведующей МАДОУ «ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР>» <ФИО3> в совершении административного правонарушения. Нарушений при проведении проверки и вынесении предписаний не установлено. Таким образом, бездействие заведующей МАДОУ «ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР>» <ФИО3> квалифицирую по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю раскаяние в его совершении, указание на принятия мер для исполнения части предписаний, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также данные о личности виновного, его имущественное положение и считаю необходимым назначить в отношении него наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку именно данный вид административного наказания будет способствовать достижению целей наказания, оснований для назначения более строгого вида наказания в виде дисквалификации не усматриваю. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения против порядка управления в части неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, не имеется. Назначение наказания ниже низшего предела, установленного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невозможно, как и применение ст. 4.1.1 КоАП РФ, в силу прямого ограничения, установленного в законе. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу при его рассмотрении также не установлено. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

заведующую МАДОУ «ДЕТСКИЙ САД <НОМЕР>» <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Главное управление МЧС РОССИИ по Пермскому краю), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Отделение Пермь банка России//УФК по Пермскому краю, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 57701000, КБК 17711601191010005140. Квитанции об уплате штрафа, в том числе частичной, следует незамедлительно предоставлять на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края лично, либо с помощью электронной почты 2krasnokamsky@ms.permkrai.ru, sector1krasn@ms.permkrai.ru либо факса 8 (34 273) 4-55-59. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в предусмотренный шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/

Копия верна.

Мировой судья <ФИО1>