Постановление по делу № 3-668/2023 от 14.08.2023

Решение по административному делу

Дело № 5-668/2023-7-2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть)

(мировой судья 2-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска) (адрес суда: 630091, Новосибирск, ул. Каменская, 66, эл. почта: Оktrsud2@nso.ru)

14 августа 2023 года г. Новосибирск

Мировой судья 2-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска Быковская Н.С., при секретаре Вялковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора МБУ ДО «ДМЦ» ФЛАГМАН» ФИО1 Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, паспорт: <НОМЕР>,

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБУ ДО «ДМЦ» ФЛАГМАН» ФИО1 Н.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), Банк получателя СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, ИНН <***>, КПП 540601001, БИК 015004950, р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0316942254004730066820231 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В случае не поступления в указанный срок мировому судье сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья

Дело № 5-668/2023-7-2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (мировой судья 2-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска) (адрес суда: 630091, Новосибирск, ул. Каменская, 66, эл. почта: Оktrsud2@nso.ru)

14 августа 2023 года г. Новосибирск

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо директор МБУ ДО «ДМЦ» ФЛАГМАН» ФИО1 Н.2 совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Октябрьского района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения МБУ ДО «ДМЦ» ФЛАГМАН» законодательства о противодействии коррупции в части приема на работу бывшего государственного служащего. Установлено, что ФИО3 ( бывший начальник отделения ГИБДД ГУ МВД России по НСО) принята в учреждение на должность педагога дополнительного образования , с ней заключен трудовой договор 01.06.2022 г.

Вместе с тем, в нарушение ч.4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» информация о трудоустройстве ФИО3 на должность специалиста по безопасности в МБУ ДО «ДМЦ» ФЛАГМАН» в течение 10 дней с момента трудоустройства в МБУ ДО «ДМЦ» ФЛАГМАН» не направлена. Таким образом, должностным лицом директором МБУ ДО «ДМЦ» ФЛАГМАН» ФИО1 Н.2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». В судебное заседание должностное лицо директор МБУ ДО «ДМЦ» ФЛАГМАН» ФИО1 Н.2 явилась, вину признала, обстоятельства, изложенные в протоколе не оспаривала. Помощник прокурора Октябрьского района г. Новосибирска Зарипов Д.В. в судебном заседании постановление поддержал в полном объеме, просил назначить наказание с учетом санкции ст. 19.29 КоАП РФ. Суд, выслушав пояснения лица привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора Октябрьского района г. Новосибирска, изучив материалы дела, приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции». Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, устанавливающей ограничения, налагаемые на гражданина, замещающего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, закреплено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более 100 тыс. руб. на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная обязанность работодателя содержится в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5 названной статьи). Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29. В частности, устанавливается, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Судом установлено, что ФИО3 ( бывший начальник отделения ГИБДД ГУ МВД России по НСО) принята в учреждение на должность педагога дополнительного образования , с ней заключен трудовой договор 01.06.2022 г. , с ней заключен трудовой договора от 01.06.2022 г. (л.д. 25, 26-31).

Должность начальника отделения ГИБДД ГУ МВД России по НСО, ранее замещаемая ФИО3 , входит в перечень должностей, утвержденный Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 «О перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а так же граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ранее замещаемая должность ФИО3 , начальник отделения ГИБДД ГУ МВД России по НСО относится к должностям, в отношении которых при приеме на работу МБУ ДО «ДМЦ» ФЛАГМАН» в течении 10 дней с момента заключения трудового договора должно было уведомить ГИБДД ГУ МВД России по НСО о трудоустройстве работника, однако работодателем были направлены соответствующие сведения после прокурорской проверки . Судом установлено, что ФИО1 Н.2 на момент совершения административного правонарушения является директором МБУ ДО «ДМЦ» ФЛАГМАН» , что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Вина должностного лица директора МБУ ДО «ДМЦ» ФЛАГМАН» ФИО1 Н.2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением от 07.06.2023 г. о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-7), решением о проведении проверки от 14.03.2023 г (л.д. 8), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 9-19), объяснительной (л.д. 20), копией трудовой книжки ФИО3 (л.д. 21-23), выпиской из приказа (л.д. 24), приказом о приеме на работу (л.д. 25), трудовым договором (л.д. 26-31) и иными материалами дела. Приведенные доказательства собраны с соблюдением Кодекса РФ об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой, а потому являются достоверными и допустимыми доказательствами по делу. Оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

В совокупности исследованные доказательства позволяют прийти к выводу о виновности должностного лица директора МБУ ДО «ДМЦ» ФЛАГМАН» ФИО1 Н.2 в совершении административного правонарушения и квалифицировать ее действия по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. В качестве смягчающих обстоятельств, суд учитывает: постоянное место жительства, место работы, признание вины. Учитывая, что правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Таким образом, в настоящем случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не могут быть применены судом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и все конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, исходя из целей и смысла административного наказания, принимая во внимание отсутствие тяжких последствий в результате совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить должностному лицу директору МБУ ДО «ДМЦ» ФЛАГМАН» ФИО1 Н.2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мотивированное постановление изготовлено 14.08. 2023 года.

Мировой судья /подпись/ Быковская Н.С.

Копия верна:

Подлинник постановления находится в материалах дела №5-_668____/2023-7-2, хранящегося на судебном участке № 2 Октябрьского судебного района г. Новосибирска. Постановление вступило (не вступило) в законную силу____________________________

Мировой судья Быковская Н.С.