Постановление по делу № 5-227/2023 от 16.10.2023 - По статье 19.5 КоАП РФ.

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 5 <...>, тел./факс <***>

E-mail: 05.kam@msudrf.ru

Дело № 5-227/2023

УИД 41MS0005-01-2023-001590-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 октября 2023 года город Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Довгалюк Ольга Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ДАТА>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по месту жительства и по месту пребывания: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, код подразделения <НОМЕР>, по материалам дела ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО> являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), находясь по адресу: <АДРЕС>, Космический <...>, не выполнила в установленный срок - по 3 июля 2023 года пункт 2 предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданное Государственной жилищной инспекцией Камчатского края, а именно, не выполнила ремонт кровли многоквартирного дома <АДРЕС> в местах разрушений, чем нарушила пункт 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, подпункты «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110.

Генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7, части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> поскольку ее неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР> 30 августа 2023 года в ходе внепланового выездного обследования в рамках лицензионного контроля по заданию от <ДАТА9> <НОМЕР> ЛК инспектором по государственному контролю (надзора) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Камчатского края по адресу: <АДРЕС> установлено невыполнение пункта 2 предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданного по результатам контрольного (надзорного) мероприятия по решению от <ДАТА10> <НОМЕР>, а именно, на северо-западной стороне кровли наблюдаются множественные повреждения кровельного покрытия, идентичные повреждениям по состоянию на 8 июня 2023 года, что свидетельствует о невыполнении предписания, и является нарушением пункт 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, подпункты «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110. В целях оценки исполнения предписания в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлен запрос от <ДАТА12> <НОМЕР> представить документальное подтверждение исполнения предписания (12 июля 2023 года направлен в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, 13 июля 2023 года вручен нарочно представителю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ФИО3>). Ответ на указанный запрос не поступил. Согласно постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 ноября 2020 № 2034 «Об утверждении Перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, расположенным на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12 сентября 2022 года № 12-172/22 до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не более одного года, для управления многоквартирным домом, расположенным в Петропавловск-Камчатском городском округе, по адресу: <АДРЕС>, определено ООО «ЖК РЭС». С 17 сентября 2022 года многоквартирный дом <АДРЕС> на основании приказа Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12 сентября 2022 года № 12-172/22 решением Государственной жилищной инспекцией Камчатского края от 16 сентября 2022 года № 3537/1/22 включен в реестр лицензий ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Таким образом, с 17 сентября 2022 года по настоящее время управление вышеуказанным жилым домом осуществляет ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Соответственно на дату совершения административного правонарушения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» являлось управляющей организацией указанного многоквартирного дома. Государственной жилищной инспекцией Камчатского края ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29 сентября 2020 года № 184. Управляющая организация обязана соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Поскольку ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является управляющей организацией указанного многоквартирного дома и приняло на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению данным домом, то обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, соответствие его технического состояния требованиям действующего законодательства. При этом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» как управляющая организация, является лицом, ответственным за содержание и обслуживание указанного многоквартирного дома, а значит, обязано исполнять требования действующего законодательства в жилищной сфере: организовывать и осуществлять такое техническое обслуживание, которое в должной мере обеспечит критерии безопасности строительных конструкций - общего имущества многоквартирного дома, то есть весь комплекс мероприятий по недопущению аварийных ситуаций в жилом доме. Таким образом, силу изложенного, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» как организация по обслуживанию жилищного фонда обязана поддерживать исправное состояние общего имущества многоквартирного дома, также выполнять технические осмотры и профилактические работы указанного многоквартирного дома. В соответствии пунктами 8.1, 8.2 устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» органом общества является, в том числе генеральный директор. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется генеральным директором - единоличным исполнительным органом общества. Генеральный директор общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; осуществляет иные полномочия, не отнесенные законом или настоящим уставом к компетенции общего собрания участников. В соответствии с выпиской Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО2 <ФИО> На основании изложенного, ответственность за неисполнение требований действующего законодательства возложена на должностное лицо генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> которая осуществляет руководство деятельностью данной управляющей организации, как руководитель осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Следовательно, ФИО2 <ФИО> являясь генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обеспечила выполнение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мероприятия, предусмотренного предписанием на устранение нарушений законодательства от <ДАТА5> <НОМЕР>, и в ее бездействии усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Датой совершения административного правонарушения является 4 июля 2023 года (л.д. 2 - 5). Достоверность указанных в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР> обстоятельств подтверждается:

- заданием заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 30 августа 2023 года № 236 ЛК на проведение 30 августа 2023 года контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целях проверки исполнения предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> (л.д. 9); - протоколом осмотра от 30 августа 2023 года с фотоматериалами, согласно которым в ходе выездного обследования многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> установлен факт неисполнения предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно: на северо-западной стороне кровли наблюдаются множественные повреждения кровельного покрытия, идентичные повреждениям по состоянию на <ДАТА11> (л.д. 10 - 11); - предписанием от <ДАТА5> <НОМЕР>, обязывающим юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок по 3 июля 2023 года устранить нарушения обязательных лицензионных требований, выявленных при проведении внеплановой выездной проверки, а именно: предоставить ответ на обращение собственников помещения 3 многоквартирного дома <АДРЕС>, поданное в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА20> <НОМЕР> по вопросам осмотра крыши, ее элементов и ремонта кровли указанного многоквартирного дома (пункт 1); провести ремонт кровли многоквартирного дома <АДРЕС> в местах разрушений (пункт 2). Указанное предписание вручено представителю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, действующему на основании доверенности, 20 июня 2023 года (л.д. 13, 14); - запросом Государственной жилищной инспекции Камчатского края от <ДАТА12> <НОМЕР>, направленном в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о предоставлении в адрес Государственной жилищной инспекции Камчатского края документальное подтверждение устранения выявленных нарушений по предписанию от <ДАТА5> <НОМЕР> (л.д. 15, 16);

- выпиской из реестра лицензией по состоянию на 7 сентября 2023 года, согласно которой ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдана лицензия от 29 сентября 2020 года, регистрационный номер <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> (с 17 сентября 2022 года) (л.д. 17 - 18); - лицензией от <ДАТА18> <НОМЕР>, выданной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, на срок до 29 сентября 2025 года (л.д. 19); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО2 <ФИО> (л.д. 20 - 24); - уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 25 - 31); - приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», в соответствии с которым ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» определено управляющей организацией до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, по адресу: <АДРЕС> (л.д. 32 - 33). При проверке доказательств мировым судьей установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ. В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ. В силу частей 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункты «г», «з» пункта 11 Правил № 491). Как следует из подпунктов «а» - «д» пункта 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). Согласно пунктам 16, 17 Правил № 491 при управлении многоквартирным домом посредством управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом такой организацией с определением на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера их финансирования. Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170). В силу пункта 4.6.1.1 указанных Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытийи покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Как следует из материалов дела, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Государственной жилищной инспекцией Камчатского края выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <ДАТА18> <НОМЕР>. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <АДРЕС> на основании приказа Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12 сентября 2022 года № 12-172/2022 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация». Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <АДРЕС>, являлось лицом, ответственным за содержание и обслуживание указанного многоквартирного дома. Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с приведенными положениями закона, мировой судья приходит к выводу о законности выданного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания. Согласно частям 2, 3 статьи 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 данного Федерального закона.

Единоличный исполнительный орган общества: 1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; 2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; 3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; 4) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества. В соответствии с частью 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Как усматривается из подпунктов 8.1, 8.2, 8.4, 8.5 устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, который избирается общим собранием участников общества. Срок полномочий единоличного исполнительного органа составляет 5 лет. Генеральный директор без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки; осуществляет иные полномочия, не отнесенные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» или Уставом к компетенции общества собрания участников общества. Единоличный исполнительный орган общества, а равно управляющий при осуществлении ими прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах общества добросовестно и разумно. Единоличный исполнительный орган общества, а равно управляющий несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО2 <ФИО> В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Материалы дела не содержат достаточных доказательств того, что у генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> отсутствовала возможность для выполнения пункта 2 предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края от <ДАТА5> <НОМЕР> в установленный предписанием срок и ею предприняты все надлежащие меры по устранению указанных в предписании недостатков, не представлено таких доказательств мировому судье и при рассмотрении дела.

Генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> с возражениями в отношении выданного ей предписания либо с просьбой его пересмотреть, в том числе в связи с невозможностью его исполнения по не зависящим от нее обстоятельствам, в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края не обращалась, предписание не обжаловала, продлить срок исполнения предписания не просила. Указанное предписание в установленном законом порядке до настоящего времени незаконным не признано, доказательств обратного мировому судье не представлено. Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент совершения административного правонарушения у генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> отсутствовала возможность для выполнения обязательств по надлежащему содержанию и обслуживанию многоквартирного дома <АДРЕС> и ею предприняты все надлежащие меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме, материалы дела не содержат. Тогда как факт своевременного невыполнения должностным лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» пункта 2 законного предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Принцип законности является конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти, должностных лиц и граждан на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и других подзаконных актов.

По смыслу закона, исполнение предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнение предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение. Невыполнение требований органа государственного контроля в сфере жилищного законодательства по содержанию и обслуживанию жилого фонда может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме. В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 данной статьи. То есть, сам факт неисполнения законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Учитывая, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный предписанием срок законное требование Государственной жилищной инспекции Камчатского края не исполнило, доказательств, свидетельствующих о том, что общество объективно не имело возможности для исполнения законного предписания, мировому судье не представлено, протокол об административном правонарушении недостатков не имеет, составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> в совершении вменяемого ей административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует ее действия по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 данной статьи. Временем совершения административного правонарушения является 4 июля 2023 года - день, следующий за последним днем, предоставленным для исполнения предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>. Санкция части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> не имеется. Принимая во внимание характер совершенного генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и руководствуясь принципами справедливости, разумности, соразмерности наказания совершенному деянию, учитывая влияние наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья приходит к выводу о том, что должностному лицу - генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> следует назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ об уплате штрафа рекомендуется представить на судебный участок № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по адресу: <...>. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/с <***>), Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/УФК по Камчатскому краю город Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, БИК 013002402, код ОКТМО 30701000, р/с <***>, к/с 03100643000000013800, КБК 83411601193019000140, КПП 410101001, УИН0319726723101900051600016.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья О.С. Довгалюк