Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<АДРЕС> область <АДРЕС> район

п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 2а <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, имеющей паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район пос. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 12-1, работающей директором МБОУ СОШ <НОМЕР> им. Героя РФ <ФИО3>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь директором МБОУ СОШ <НОМЕР> им. Героя РФ <ФИО3>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район пос. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, не организовала подвоз учащихся, проживающих в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, чем были нарушены права обучающихся на получение общедоступного образования, предоставление меры социальной поддержки в виде бесплатного подвоза на школьном автобусе в образовательную организацию и обратно. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена. Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из постановления <АДРЕС> городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> следует, что по результатам проведенной проверки исполнения федерального законодательства «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ СОШ <НОМЕР> им. Героя РФ <ФИО3> в части обеспечения бесплатной перевозки детей до образовательных организаций и обратно, установлено, что не организована перевозка учащихся до образовательного учреждения и обратно.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Общим объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере образования. Непосредственный объект данного административного правонарушения - гарантируемое Конституцией РФ (статья 43) право на образование и предусмотренные законодательством права и свобод обучающихся образовательных организаций. Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действиях, направленных на нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 40 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Согласно п. 4 ч. 2 ст.<НОМЕР> Закона об образовании одним из мер социальной поддержки и стимулирования для обучающихся является транспортное обеспечение в соответствии со ст.40 Закона об образовании. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Пунктом 2.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, для сельских поселений - до 1 км. При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону. Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. В соответствии с ч. «б» ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соблюдать права и свободы обучающихся. Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, где указаны обстоятельства совершенного правонарушения, в объяснениях к которому <ФИО2> указала о том, что подвоз обучающихся не организован по причине отсутствия водителя автобуса; списком обучающихся, нуждающихся в транспортном обслуживании МБОУ СОШ <НОМЕР> им. Героя РФ <ФИО3>, программой маршрута <НОМЕР> «Школьного автобуса» ПАЗ-32053-70 на 2021-2022, программой маршрута № 2 «Школьного автобуса» ПАЗ-32053-70 на 2021-2022.

В силу ч. 8 ст. 51 Закона об образовании руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

В силу п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от <ДАТА7> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости, в том числе информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. В силу пункта 3.1. статьи 25 указанного Закона работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой на единой цифровой платформе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 2576 "О порядке представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", сведения и информация, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно.

Доказательств, свидетельствующих о принятии мер для организации подвоза учащихся, проживающих в п. <АДРЕС> в образовательную организацию и обратно, суду не представлено. Также как и не имеется доказательств ежемесячного направления должностным лицом соответствующей информации о потребности в должности водителя автобуса в ГКУ «<АДРЕС> центр занятости». Представленные фото объявлений, не позволяют установить место и время их размещения.

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, квалифицируя её действия как нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью, мировой судья не усматривает. Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ относится к категории правонарушений, посягающих на права граждан и его совершение должностным лицом представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, в связи, с чем оснований для признания его малозначительным не имеется. При указанных обстоятельствах, мировой судья не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения <ФИО2> от административной ответственности за малозначительностью правонарушения. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - директора МБОУ СОШ <НОМЕР> им. Героя РФ <ФИО3> <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Департамент мировых судей СО) л/с <***>; Банк получателя средств в Уральском ГУ Банка России г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> счет 40102810645370000054, р/счет <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 019 1 16 01053 01 0000 140, ОКТМО 65756000. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена мировому судье. Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление. Лицо, не уплатившее административный штраф, в установленный законом срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>