Решение по административному делу

(резолютивная часть постановления составлена и объявлена <ДАТА1>) 66MS0217-01-2025-001092-89 Дело № 5-132/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 апреля 2025 года г. Туринск<АДРЕС> Мировой судья судебного участка № 1 Туринского судебного района Свердловской области Белоусова О.Н.,

с участием помощника прокурора Туринского района Свердловской области Чикулаевой А.Н.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «УПРАВДОМ-ТУРА» Свяжина <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца гор. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> МП УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> ведущим специалистом, государственным жилищным инспектором Департамента государственного, жилищного и строительного надзора Свердловской области <ФИО2> произведен осмотр системы на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, по итогам которого установлено, что ООО «УПРАВДОМ - ТУРА» в нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не в полном объеме размещены технические характеристики жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС> (информация об отсутствии кадастрового номера). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, подтвердив факт неразмещения информации об отсутствии кадастрового номера жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>. В настоящее время, указанное нарушение устранено.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение помощника прокурора Чикуловой А.Н., мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Федеральным законом от <ДАТА> года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 209-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), в том числе при сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Согласно п. 1 ст. 2 названного закона ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Главой XI приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 февраля 2024года № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утверждена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6>О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с <ДАТА8> поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию о деятельности по управлению многоквартирными домами, иные предусмотренные настоящим Федеральным законным данные. В силу ч. 18. ст. 7 Федерального закона от <ДАТА> года <НОМЕР> лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА> года <НОМЕР> поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <ДАТА> года <НОМЕР> нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Факт совершения административного правонарушениям, предусмотренного ч. 2 ст. 19.13.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ФИО3 подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, заключением по размещению информации в ГИС ЖКХ ООО «УПРАВЛОМ-ТУРА» от <ДАТА5>, в котором указаны нарушения, выявленные в ходе осмотра системы на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; скриншотом со страницы сайта ГИС ЖКХ; Уставом ООО «УПРАВДОМ-ТУРА», приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> о приеме работника на работу, согласно которого ФИО3 принят на работу на должность директора; трудовым договором <НОМЕР>/2023-ТД от <ДАТА10> с ФИО3, должностной инструкцией директора ООО «УПРАВДОМ-ТУРА». В тоже время, мировой судья полагает, что должностным лицом ООО «УПРАВДОМ-ТУРА», при не размещении информации об отсутствии кадастрового номера жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, нарушены не п.п.2 главы XI приказа от 7 февраля 2024года № 79/пр, который содержит требование о размещении кадастрового номера жилого помещения (комнаты) (путем выбора его из информации содержащейся в системе (при наличии), а положения ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6>О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в которой содержатся общие требования о том, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе, что не влияет на квалификацию содеянного и наличие вины должностного лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья находит установленным то, что должностное лицо ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.13.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, не в полном объеме, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом допущенного директором ООО «УПРАВДОМ-ТУРА» ФИО3 нарушения, в части неразмещения информации об отсутствии кадастрового номера жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, мировой судья полагает, что совершенное им деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания его малозначительным. Признание содеянного малозначительным, влечет освобождение директора ООО «УПРАВДОМ-ТУРА» ФИО3 освобождение от административной ответственности с вынесением устного замечания и прекращение производства по делу. Кроме того, согласно постановления и.о.прокурора <АДРЕС> района Свердловской области от <ДАТА9>, <ДАТА5> ведущим специалистом, государственным жилищным инспектором Департамента государственного, жилищного и строительного надзора Свердловской области <ФИО2>, в ходе осмотра системы на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, установлены и иные нарушения, а именно то, что ООО «Управдом - Тура» в нарушение требований п. п. 13 главы XI приказа от <ДАТА12> <НОМЕР> не размещен договор управления в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <АДРЕС>; в нарушение п. п. 2 главы XI приказа от <ДАТА13> <НОМЕР> не размещены технические характеристики жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС> ком. 415 (кадастровый номер, либо информация об отсутствии кадастрового номера); в нарушение п. п. 2.1.2 главы XI приказа от <ДАТА12> <НОМЕР> не размещены лицевые счета в отношении жилых помещений многоквартирных домов, расположенных следующим адресам: <АДРЕС>, не размещены лицевые счета в части содержания жилья; в нарушение п.п. 8.2, 8.3 главы XI приказа от <ДАТА13> <НОМЕР> не размещены платежные документы по капитальному ремонту по следующим лицевым счетам: <НОМЕР> (<АДРЕС>), <НОМЕР> (<АДРЕС>), <НОМЕР> (<АДРЕС>), <НОМЕР> (<АДРЕС>), <НОМЕР> (<АДРЕС>), <НОМЕР> (<АДРЕС>), <НОМЕР> (<АДРЕС>), обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <ДАТА6>О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Однако, в ходе рассмотрения дела, мировым судьей установлено, что между Администрацией Туринского муниципального округа и ООО «УПРАВДОМ-ТУРА» договор управления в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <АДРЕС>, не заключался, что подтверждается сведениями, предоставленными Комитетом по управлению имуществом Администрации Туринского муниципального округа от <ДАТА14>, соответственно оснований для размещения указанной информации у должностного лица-директора ООО «УПРАВДОМ-Тура» ФИО3 не имелось. Кроме того, согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> ООО «УПРАВДОМ-ТУРА», в нарушение п. 12 главы XI приказа от <ДАТА12> <НОМЕР> не размещены лицевые счета в части содержания жилья в отношении жилых помещений многоквартирных домов, расположенных следующим адресам: <АДРЕС>.

Согласно примечания 2 к ст. 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, не применяется к должностным лицам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации другим лицам. В ходе рассмотрения дела установлено, что <ДАТА15> между ООО «УПРАВДОМ-ТУРА» и АО «ЭнергосбыТ Плюс» был заключен агентский договор <НОМЕР>. Согласно п. 2.1.7 указанного договора Агент размещает от имени Принципала в ГИС ЖКХ информацию в составе и сроки согласно Приложению <НОМЕР> к настоящему договору, в том числе информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям и жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, жилых домов, по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению): номер лицевого счета присвоенный собственнику или пользователю жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, жилого дома, (домовладения) управляющей организацией, товариществом, кооперативом, либо номер единого лицевого счета, присвоенный в системе собственнику или пользователю жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения). Номер единого лицевого счета, присвоенный в системе собственнику или пользователю жилого дома (домовладения) путем выбора его из информации, содержащейся в системе). Срок и периодичность размещения информации- ежемесячно, в срок представления (выставления) платежных документов для внесения платы за коммунальные услуги.

С учетом изложенного, того, что между ООО «УПРАВДОМ-ТУРА» и АО «ЭнергосбыТ Плюс» был заключен агентский договор <НОМЕР>, административная ответственность к должностному лицу-директору ООО «УПРАВДОМ-ТУРА» ФИО3 применена быть не может.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что согласно п. 2.4 Главы XI приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» размещение платежных документов по капитальному ремонту лицевым счетам: <НОМЕР> (<АДРЕС>), <НОМЕР> (<АДРЕС>), <НОМЕР> (<АДРЕС>), <НОМЕР> (<АДРЕС>), <НОМЕР> (<АДРЕС>), <НОМЕР> (<АДРЕС>), <НОМЕР> (<АДРЕС>), обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <ДАТА6>О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», осуществляется региональным оператором капитального ремонта и не входит в полномочия ООО «УПРАВДОМ-ТУРА». Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, мировой судья полагает, что в действиях должностного лица-директора ООО «УПРАВДОМ-ТУРА» ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «УПРАВДОМ-ТУРА» Свяжина <ФИО1>, прекратить, освободить его от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Свердловской области через мирового судью.

Мировой судья О.Н. Белоусова