Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Поступило мировому судье: <ДАТА1> УИД 54MS0127-01-2025-001412-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА2> <АДРЕС> область

Мировой судья 3-го судебного участка Татарского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, с участием заместителя <АДРЕС> прокурора <АДРЕС> области <ФИО3>, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Камышевская средняя общеобразовательная школа (далее - МКОУ Камышевская СОШ), <ФИО4>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>,с.Камышево, <АДРЕС> район, <АДРЕС> область,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ Камышевская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства, допущенные работниками образовательного учреждения.

В ходе проведения проверки установлено следующее: Имеющиеся ограждения объекта высотой 1,20 м, протяженностью 100*60 м не препятствует проникновению на объект посторонних лиц и их бесконтрольному пребыванию, не отвечает требованиям антитеррористической защищенности объекта.

В связи с чем, осуществление образовательной деятельности при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества.

В соответствии с п.37 Требований актуализации паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также в течение одного месяца со дня изменения сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории). Вместе с тем в ходе проверки установлено, что вопреки паспорту безопасности (п.Г) на объекте предусмотрен один ручной металлоискатель. Однако в нарушение вышеуказанных требований меры по актуализации паспорта безопасности объекта в течение месяца после изменения средств по обеспечению антитеррористической защищенности объекта не приняты. Согласно пп. «а» п.17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее Требования) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

В соответствии с п.30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории). Архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Однако, в нарушение указанных требований в МКОУ Камышевская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области система камер видеонаблюдения установленная в образовательном учреждении не обеспечивает видеонаблюдение в помещениях образовательного учреждения с постоянным пребыванием людей - 1 камера видеонаблюдения находится в неисправном состоянии. В связи с чем, непринятие мер по организации надлежащей антитеррористической защищенности в учреждении угрожает жизни и здоровью обучающихся, преподавателей и других работников учреждения, иных лиц, посещающих учреждение. В связи с выявленными нарушениями, должностное лицо извещалось о дате, времени и месте составления постановления по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, постановление составлено в присутствии должностного лица, копия постановления получена лично <ДАТА5> Датой совершения правонарушения является <ДАТА6>, местом -Новосибирская область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24а. <ФИО4>, при заблаговременном и надлежащем извещении, в судебном заседании участие не принимала, об отложении не просила. Ходатайствовала о рассмотрении в отсутствие, вину признала, каких-либо возражений, пояснений не представила. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО4>

Заместитель прокурора <ФИО3>, в судебном заседании дал заключение, из которого следует, что виновность директора МКОУ Камышевская СОШ <ФИО4> установлена всей совокупностью доказательств, имеющихся в деле, просил привлечь указанное лицо к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на основном принципе приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно пунктам 1,7 статьи 2 Федерального закона N 35-ФЗ от <ДАТА8> "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 43 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 3.1 Закона юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в образовательных целях, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе непосредственной близости от объекта (территории). Приказом Федерального агентства по образованию от <ДАТА11> <НОМЕР> «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям. Согласно Национальному стандарту РФ «Ограждения защитные. Классификация. Общие положения Protectivebarriers. Grading.General» ГОСТ Р 57278-2016, утвержденному и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА12> N 1742-ст. Настоящий стандарт распространяется на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта. Настоящий стандарт устанавливает классификацию и общие положения в части требований к проектированию защитных ограждений (далее - ограждений), устанавливаемых в различных климатических зонах Российской Федерации.

Согласно П. 6.1 указанного ГОСТа Основное ограждение территории охраняемого объекта предназначено: для исключения случайного проникновения людей; животных; въезда транспорта; препятствия для проникновения нарушителя (группы нарушителей). В силу положений статьей 2, 3, 5 Федерального закона от <ДАТА13> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании. В силу пункта 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА13> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 176 утверждены "Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности этих объектов. В соответствии с п. 25 данных Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности (п. 41). Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (п. 42). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Фактические обстоятельства дела подтверждаются непосредственно постановлением прокурора от <ДАТА15> года; копией распоряжения <НОМЕР> о приеме работника <ФИО4> на должность директора. С учетом изложенных фактических обстоятельств дела, требований 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что совокупность исследованных и изложенных доказательств является необходимо достаточной для установления вины должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения. В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Мировой судья полагает, что у директора МКОУ Камышевская СОШ <ФИО4> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

На основании вышеизложенного должностное лицо директора МКОУ Камышевская СОШ <ФИО4> будучи ответственным должностным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности МКОУ Камышевская СОШ, совершила административное правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Суду не представлено сведений, что в действиях <ФИО4> содержится уголовно наказуемое деяние.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности, в здании школы длительно и системно пребывают дети. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения мировым судьей не истек. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что ранее <ФИО4> привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

По этим же основаниям мировой судья считает нецелесообразным назначать наказание в виде дисквалификации. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, совершенное <ФИО4> правонарушение посягает на общественные отношения в области создания безопасных условий жизни и здоровью обучающихся, преподавателей и других работников учреждения, иных лиц, посещающих учреждение. Кроме того, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в каждом конкретном случае является правом, а не обязанностью суда. Так, из материалов дела указанная совокупность обстоятельств, с учетом совершения <ФИО4> административного правонарушения в законодательства в сфере антитеррористической защищенности, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - директора МКОУ Камышевская СОШ <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель - ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России //УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, КБК 162 1 16 01203 01 0000 140, ОКТМО 50655000, УИН 0316942254012750024820259. Разъяснить <ФИО4>, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней, со дня вручения или получении его копии.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Право и порядок обжалования настоящего постановления мне разъяснены и понятны.

Копия постановления мне вручена

____________________________________

Копия верна: мировой судья <ФИО1>

секретарь <ФИО2>

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР>, хранящегося на судебном участке <НОМЕР> Татарского судебного района <АДРЕС> области.

Постановление вступило в законную силу «____» ____________2025 г.

Мировой судья <ФИО1>