Дело № 3-560/23

УИД:26RS0021-01-2023-005427-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

4 декабря 2023 годаг. ФИО1

Мировой судья судебного участка №1 г. ФИО1 Ставропольского края ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Юридического лица – Х, ИНН: х ОГРН х, юридический адрес: <...> х,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 26 ВАх от 31 октября 2023 года, составленному государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД отдела МВД России по г. Лермонтову ФИО3, Х г. Лермонтова Ставропольского края, ответственной за содержание дорог и улиц в городе Лермонтове, в нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии со стандартами, нормами и правилами, не приняты меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В судебное заседание представитель юридического лица Х города Лермонтова Ставропольского края ФИО4 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие юридического лица, в котором указала, что, в целях решения сложившейся ситуации и устранения выявленных нарушений указанных в протоколе, специалистами МКУ «Отдел капитального строительства» г. Лермонтова подготовлен сметный расчёт на выполнение мероприятий для устранения выявленных недостатков в улично-дорожной сети городского округа города Лермонтова Ставропольского края. Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Лермонтова после выделения денежных средств в 2024 году будут проведены мероприятия по устранению недостатков, указанных в протоколе. Просит при вынесении постановления в отношении юридического лица администрации города Лермонтова учесть нормы ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 13 Приложения к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из материалов дела, 14 сентября 2023 года с 10 часов 30 минут по 16 часов 00 минут, государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД отдела МВД России по г. Лермонтову, старшим лейтенантом полиции ФИО3, в рамках исполнения государственного федерального надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Лермонтова, выявлены нарушения пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»:

- <...> перекресток с улицей Ясная, повреждение дорожного полотна в виде выбоины длиной 1,10 метров, шириной 0,55 метра, глубиной 5,7 сантиметров, площадь 0,6 м2, пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- <...> перекресток с улицей Ясная, повреждение дорожного полотна в виде выбоины длиной 1,50 метров, шириной 0,79 метра, глубиной 6 сантиметров, площадь 1,18 м2, пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- г. ФИО1, улица Волкова, (44.107802, 42.991615), - неудовлетворительное состояние обочины (занижение) – на 22 сантиметра (0,22 м.), при допустимой норме не более 4 сантиметров, длина 6 метров 50 сантиметров, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, п.7 по КОУ ДТП;

- г. ФИО1, улица Волкова, (44.107852, 42.992157), - неудовлетворительное состояние обочины (занижение) – на 16,7 сантиметров (0,167 м.), при допустимой норме не более 4 сантиметров, длина 2 метра 60 сантиметров, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, п.7 по КОУ ДТП;

- г. ФИО1, улица Волкова, 22/1, - неудовлетворительное состояние обочины (занижение) – на 19,2 сантиметров (0,192 м.), при допустимой норме не более 4 сантиметров, длина 19 метров 10 сантиметров, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, п.7 по КОУ ДТП;

- г. ФИО1, улица Волкова, 19, повреждение дорожного полотна в виде просадки длиной 4,70 метров, шириной 1,30 метров, глубиной 13,3 сантиметра, площадь 6,11 м2, пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- г. ФИО1, улица Крайняя перекресток с улицей Ленина, с. Острогорка, (44.114818, 42.96375), - неудовлетворительное состояние обочины (занижение) – на 16 сантиметров (0,16 м.), при допустимой норме не более 4 сантиметров, длина 30 метров, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, п.7 по КОУ ДТП;

- г. ФИО1, <...>, - неудовлетворительное состояние обочины (занижение) – на 12,5 сантиметров (0,125 м.), при допустимой норме не более 4 сантиметров, длина 4 метра 90 сантиметров, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, п.7 по КОУ ДТП;

- г. ФИО1, <...>, - неудовлетворительное состояние обочины (занижение) – на 19,5 сантиметров (0,195 м.), при допустимой норме не более 4 сантиметров, длина 4 метра 75 сантиметров, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, п.7 по КОУ ДТП;

- г. ФИО1, <...>, - неудовлетворительное состояние обочины (занижение) – на 9 сантиметров (0,09 м.), при допустимой норме не более 4 сантиметров, длина 4 метра 40 сантиметров, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, п.7 по КОУ ДТП;

- г. ФИО1, <...>, - неудовлетворительное состояние обочины (завышение) – на 13,9 сантиметров (0,139 м.), п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 - возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц;

- г. ФИО1, <...>, - неудовлетворительное состояние обочины (завышение) – на 11,1 сантиметров (0,111 м.), п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 - возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц;

- г. ФИО1, <...>, - неудовлетворительное состояние обочины (завышение) – на 14,1 сантиметров (0,141 м.), п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 - возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц;

- г. ФИО1, <...>, - неудовлетворительное состояние обочины (завышение) – на 19,9 сантиметров (0,199 м.), п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 - возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц;

- г. ФИО1, <...> с улицей Крайняя отсутствует дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги» по улице Ленина, г. Лермонтова, с. Острогорка в нарушении пункта 6.2 ГОСТ Р50597-2017;

- г. ФИО1, улица Крайняя перекресток с улицей Ленина, с. Острогорка отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» по улице Крайняя, г. Лермонтова, в нарушении пункта 6.2 ГОСТ Р50597-2017;

- г. ФИО1, <...>, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», в нарушении пункта 6.2 ГОСТ Р50597-2017;

- г. ФИО1, <...> (км. 0+476), отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в нарушении пункта 6.2 ГОСТ Р50597-2017;

- г. ФИО1, <...> (км. 0+578), отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», в нарушении пункта 6.2 ГОСТ Р50597-2017;

- г. ФИО1, <...> (км. 0+716.), отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в нарушении пункта 6.2 ГОСТ Р50597-2017;

- г. ФИО1, <...> (км. 0+815), отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в нарушении пункта 6.2 ГОСТ Р50597-2017;

- г. ФИО1, <...> с пер. Титова отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» по улице Ленина, г. Лермонтова, с. Острогорка в нарушении пункта 6.2 ГОСТ Р50597-2017;

- г. ФИО1, <...> с улицей Титова отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» по улице Ленина, г. Лермонтова, с. Острогорка в нарушении пункта 6.2 ГОСТ Р50597-2017;

- г. ФИО1, Проспект Лермонтова перекресток Проспект Лермонтова – улица Шумакова, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход», в нарушении пункта 6.2 ГОСТ Р50597-2017, ГОСТ Р52289-2019;

- <...>, остановочный пункт маршрутных транспортных средств - отсутствует урна для мусора, скамья, автопавильон, заездной карман, в нарушение п. 5.3.3 ГОСТ Р52766-2007, установка дорожный знак 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" не соответствует ГОСТ Р52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017;

- г. ФИО1, <...> с улицей Крайняя – отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 – обозначающая пешеходный переход, в нарушении пункта 6.2.17 ГОСТ Р52289-2019, пункта 6.3.1 ГОСТ Р50597-2017;

- г. ФИО1, <...> от км. 0+000 до км. 1+400 отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушении пункта 4.6 ГОСТ Р52766-2007;

- г. ФИО1, улица Волкова от км. 0+000 до км. 0+627 отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушении пункта 4.6 ГОСТ Р52766-2007.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом № 26 ВА 002684 от 31 октября 2023 года об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 021163 от 14 сентября 2023 года, рапортом ГИ ДН ОГИБДД ОМВД России по г. Лермонтову, фототаблицей к рапорту обследования улично-дорожной сети г. Лермонтова, с. Острогорка Ставропольского края, определением об истребовании сведений от 15 сентября 2023 года, ответом администрации г. Лермонтова от 18 сентября 2023 года, муниципальным контрактом от 17 апреля 2023 года, выпиской из ЕГРЮЛ, определением по делу об административном правонарушении от 17 октября 2023 года.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, действия Х г. Лермонтова подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Невыполнение администрацией г. Лермонтова требований по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии создает реальную угрозу причинения ущерба гражданам и государству, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Вместе с тем, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В подтверждение наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в материалы дела представлен муниципальный контракт №0321300238023000007 от 17 апреля 2023 года на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Лермонтова.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом всех изложенных выше обстоятельств, характера совершенного правонарушения, признания вины, а так же принимая во внимание финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу, что в совокупности указанные обстоятельства позволяют назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.24, 29.9. -29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Х г. Лермонтова признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по СК/ОМВД России по г. Лермонтову (ОГИБДД), ИНН <***>, КПП 262901001, ОКТМО 07718000 р/с <***> БИК: 010702101, КБК 18811601123010001140, УИН: 0355703700715005602312125.

Административный штраф должен быть уплачен в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ: не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 г.Лермонтова Ставропольского края.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Лермонтовский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Согласовано на сайт

Мировой судьяИ.И. Изотенок