Дело № 5-454/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Калуга 05 октября 2023 года Мировой судья судебного №50 Калужского судебного района Калужской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №3 Калужского судебного района Калужской области, Королёва Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношенииПубличного акционерного общества «<АДРЕС> турбинный завод», ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 12.07.2023 №5 ГУ МЧС России по Калужской области 21.08.2023 проведена выездная проверка исполнения Публичным акционерным обществом «Калужский турбинный завод» (далее - ПАО «КТЗ») обязательных требований в области гражданской обороны. По результатам проведенной проверки установлено, что 21.08.2023 ПАО «КТЗ», расположенное по адресу: <...> не выполнены установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны, исполнения и содержания имущества гражданской обороны, а именно: не обеспечены лекарственными препаратами и медицинским изделиями фельдшеры в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО; не проведен текущий и капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения; не выполнены требования по обеспечению сохранности и постоянной готовности укрытия к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (нарушена герметизация и гидроизоляция, наблюдается повышенная влажность, ограждающие конструкции отсырели); допущено окрашивание резиновых деталей уплотнения металлической двери; не выполнены требования по обеспечению сохранности и постоянной готовности укрытия к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; не обозначено направление движения воздуха на воздуховодах; при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней. В судебном заседании представитель ПАО «КТЗ» пояснила, что вину в содеянном признают, представила утвержденный 06.09.2023 план мероприятий по устранению выявленных нарушений, просила применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Исходя из положений статьи 1 указанного Федерального закона под мероприятиями по гражданской обороне понимается организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (ред. от 26.06.2018) утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Между тем, ПАО «КТЗ» требования Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-Ф, а также вышеуказанного нормативного правового акта не выполнены. Согласно ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Вина ПАО «КТЗ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью по делу доказательств: - протокол об административном правонарушении от 21.08.2023, согласно которому 21.08.2023 ПАО «КТЗ», расположенное по адресу: <...> не выполнены установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны, исполнения и содержания имущества гражданской обороны, а именно: не обеспечены лекарственными препаратами и медицинским изделиями фельдшеры в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО; не проведен текущий и капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения; не выполнены требования по обеспечению сохранности и постоянной готовности укрытия к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (нарушена герметизация и гидроизоляция, наблюдается повышенная влажность, ограждающие конструкции отсырели); допущено окрашивание резиновых деталей уплотнения металлической двери; не выполнены требования по обеспечению сохранности и постояннойготовности укрытия к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; не обозначено направление движения воздуха на воздуховодах; при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней; - решением о проведении плановой выездной проверки от 12.07.2023 №5; -актом плановой выездной проверки от 21.08.2023 №5; - протоколом осмотра от 15.08.2023; - предписанием от 21.08.20923 №5, а также иными документами. Исследованные судом доказательства вины ПАО «КТЗ» допустимы, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, достаточны, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, в связи с чем, оснований не доверять им, у суда не имеется. Нарушений закона при составлении протокола и производстве по делу об административном правонарушении, влекущих как прекращение производства по делу, а равно недопустимость исследованных судом доказательств, не имеется. В этой связи мировой судья усматривает в действиях ПАО «КТЗ» событие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признаетсявиновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства суду не представлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, а также меры принятые по устранению выявленных нарушений (утвержденный план по устранению нарушений).
Оснований для применения ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не усматривает, поскольку в силу положений вышеуказанной статьи за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса. Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Между тем, несоблюдение ПАО «КТЗ» требований Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-Ф, а также иных нормативных правовых актов по эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью людей, а также чрезвычайных ситуаций, что исключает применение положений ст.4.1.1 настоящего Кодекса. При назначении наказания мировым судьей учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные виновного лица, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ПАО «КТЗ» административное наказание в виде административного штрафа. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество «Калужский турбинный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк ОТДЕЛЕНИЕ КАЛУГА БАНКА РОССИИ//УФК по Калужской области г. Калуга БИК 012908002 Номер банковского счета 40102810045370000030 Номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29701000 КБК 765 1 16 01203 01 0007 140 УИН 0411856300003300215262471 Назначение платежа: административный штраф (№ 5-454/2023 от 05.10.2023, протокол об административном правонарушении от 21.08.2023). Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток через мирового судью судебного участка №3 Калужского судебного района Калужской области. Мировой судья Е.Г. Королёва Мотивированное постановление составлено 06 октября 2023 года<ДАТА>