Дело №5- 263/2023 УИД №42MS0027-01-2022-002827-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Кемерово 30 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка №3 Рудничного судебного района г.Кемерово Кемеровской области ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

14.09.2023 государственным инспектором Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов и среды их обитания протокол №133500 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, согласно которому на дату 31.07.2023 года в 00 час. 01 мин. местного времени ИП «ФИО3» в лице ФИО3, являющегося пользователем рыбоводного участка: водохранилища на реке Кедровка S=71,3 га находящегося в Кемеровском районе, Кемеровской области - Кузбасса, на основании договоров: №58-К от 10.04.2017 не предоставил в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Кемеровской области - Кузбасса копию страниц журнала изъятия объектов аквакультуры за 2 квартал 2023 года, данная отчетность является обязательной для рыбоводных хозяйств, что предусмотрено приказом Минсельхоза России от 06.10.2021г. №691 об утверждении порядка предоставление отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектах аквакультуры(рыбоводства), а именно ежеквартально (не поздней 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала). В судебное заседание ИП ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом путем направления телефонограммы, лично им полученной, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, уважительности причин неявки суду не сообщил. Кроме того, ИП ФИО3 был извещен о месте, времени и дате судебного разбирательства путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении посредством почтовой связи по адресу места жительства, указанного в протоколе об административном правонарушении от 13.07.2023, и иных документах в отношении ИП ФИО3 Вместе с тем, почтовое отправление возвращено отправителю 27.10.2023 (ШПИ 80094789455652) по истечению сроков хранения в отделении почтовой связи в связи с неявкой адресата за его получением, при этом были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» 07.03.2019 № 98-п. Почтовое уведомление приобщено к материалам настоящего административного дела.

При таких обстоятельствах судья находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ФИО3 Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства). В соответствии с п.9 ч.2 ст.9 Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, являются обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры Порядок предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры утвержден приказом Минсельхоза России от 6 октября 2021 г. N 691, согласно п.10,11 которого рыбоводное хозяйство при осуществлении пастбищной аквакультуры ежеквартально (не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала) направляет в территориальное управление Росрыболовства копии соответствующих страниц журнала изъятия, заверенные печатью (при наличии). Рыбоводное хозяйство при осуществлении индустриальной аквакультуры или прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, ежеквартально (не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала) в свободной форме направляет в территориальное управление Росрыболовства уведомление, указанное в пункте 7 настоящего порядка. В течение трех рабочих дней по достижении 100-процентного объема изъятия объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры, предусмотренного актом выпуска объектов аквакультуры, рыбоводное хозяйство уведомляет территориальное управление Росрыболовства о прекращении изъятия объектов аквакультуры. Документы, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего порядка, представляются в территориальное управление Росрыболовства одним из следующих способов: на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления по адресу территориального управления Росрыболовства, указанному на официальном сайте; в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, по адресу электронной почты территориального управления Росрыболовства, указанному на официальном сайте (п.12 Порядка). В соответствии со ст. 51.1 Водного кодекса РФ Использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства). Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели. Из протокола №133500 об административном правонарушении от 05.10.2023 следует, что на дату 31.07.2023 года в 00 час. 01 мин. местного времени ИП «ФИО3» в лице ФИО3 являющейся пользователем рыбоводного участка: водохранилища на реке Кедровка S=71,3 га находящегося в Кемеровском районе, Кемеровской области - Кузбасса, на основании договоров: №58-К от 10.04.2017г. не предоставил в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Кемеровской области - Кузбасса копию страниц журнала изъятия объектов аквакультуры за 2 квартал 2023 года, данная отчетность является обязательной для рыбоводных хозяйств, что предусмотрено приказом Минсельхоза России от 06.10.2021г. №691 об утверждении порядка предоставление отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектах аквакультуры(рыбоводства), а именно ежеквартально (не поздней 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала). Протокол составлен с участием ИП ФИО3, согласно пояснениям которого факт совершения правонарушения он не оспаривал, также указав, что забыл отправить отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектах аквакультуры(рыбоводства). ФИО3 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем имеются подписи ФИО3; при этом возражений и замечаний по содержанию протокола ФИО3 не вносил, копию протокола ФИО3, получил, о чем имеется его подпись в протоколе. Из представленной выписки из ЕГРИП от 14.09.2023 следует, что ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 18.05.2016, ОГРНИП <НОМЕР>, основным видом деятельности является воспроизводство морских биоресурсов искусственное. Согласно Договору пользования рыбоводным участком №58-К от 10.04.2017 ИП «ФИО3» в лице ФИО3, являющегося пользователем рыбоводного участка: водохранилища на реке Кедровка S=71,3 га находящегося в Кемеровском районе, Кемеровской области - Кузбасса.

В соответствии с п.2.4.5 указанного Договора пользователь обязан осуществлять учет разводимых, содержащихся, выращиваемых, выпускаемых и изымаемых объектов аквакультуры (рыбоводства), а также учет объёма прилова водных биологических ресурсов, на рыбоводном участке. Согласно п.2.4.7 - 2.4.8 Договора пользователь обязан предоставлять в установленном законом порядке статистическую отчетность об объемах изъятия объектов аквакультуры (рыбоводства) и объемов прилова водных биологических ресурсов по форме 1-П (рыба). Предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры (рыбоводства) ежеквартально в Управление сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры (рыбоводства). Приложением к Договору пользования рыбоводным участком №58-К от 10.04.2017 является карта-схема рыбоводного участка «Водохранилище на реке Кедровка», Кемеровского района Кемеровской области. В Приложении №2 к Договору пользования рыбоводным участком №58-К от 10.04.2017 отражены объемы и видовой состав объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка, определенные в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минсельхоза России от 14.06.2016 №235. Указанное подтверждается в том числе письмом от 30.08.2023г. №02-25/3508 Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, с приложением списка пользователей рыбоводных участков Кемеровской области-Кузбасса, где под №31 значится ИП ФИО3 Таким образом, в судебном заседании установлено и не опровергнуто, что ИП ФИО3, являющийся пользователем рыбоводного участка: водохранилища на реке Кедровка S=71,3 га находящегося в Кемеровском районе, Кемеровской области - Кузбасса, на основании договоров: №58-К от 10.04.2017, по состоянию на 31.07.2023 года в 00 час. 01 мин. местного времени не предоставил в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Кемеровской области - Кузбасса копию страниц журнала изъятия объектов аквакультуры за 2 квартал 2023 года, данная отчетность является обязательной для рыбоводных хозяйств, что предусмотрено приказом Минсельхоза России от 06.10.2021г. №691 об утверждении порядка предоставление отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектах аквакультуры(рыбоводства), а именно ежеквартально (не поздней 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала). Бездействие ИП ФИО3 привело к нарушению п.9, ч.2 ст.9 ФЗ от 02.07.2013г. №148 ФЗ. «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, приказ Минсельхоза России от 06.10.2021г. №691 утвержден порядок к предоставления отчетности, п.2.4.5,2.4.7,2.4.8 Договора пользования рыбоводным участком №58-К от 10.04.2017, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Таким образом, судья считает установленной виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, а именно, в непредоставлении в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Кемеровской области - Кузбасса копии страниц журнала изъятия объектов аквакультуры за 2 квартал 2023 года. При этом, в судебном заседании установлено, что при производстве по административному делу ИП ФИО4 разъяснялись его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, о чем прямо указано в протоколе об административном правонарушении, что повреждается в т.ч. сведениями в протоколе об административном правонарушении Оснований сомневаться в законности и обоснованности привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности и возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении у судьи не имеется. Права и законные интересы ИП ФИО3 при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были. Судья считает, что протоколы составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей. ФИО3 является субъектом административного правонарушения, поскольку является пользователем рыбоводного участка: водохранилища на реке Кедровка S=71,3 га находящегося в Кемеровском районе, Кемеровской области - Кузбасса, на основании договора №58-К от 10.04.2017. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, имели место 31.07.2023, следовательно, срок привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности не истек. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя: работающего, не привлекавшегося в течение года, предшествующего совершению административного правонарушения, к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, судья не усматривает.

С учётом изложенного, судья считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.7 КоАП РФ для должностных лиц, в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Индивидуального предпринимателя ФИО3, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

ИП ФИО3 предупредить об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплату административного штрафа. Получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, р/с <***>, Наименование банка: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово, БИК 013207212, номер банковского счета: <***>, единый казначейский счет 40102810745370000032, КБК 874 116 01193 01 0007 140, УИН 0348809311056858996315088. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рудничный районный суд города Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.И.<ФИО1>