№ 5-477/2023 42МS0062-01-2023-003 905-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 02 октября 2023<ДАТА>
Мировой судья судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса Чегодаева М.Н<ФИО1>, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвестор» (далее ООО «Инвестор»), ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 654005, <АДРЕС> область, <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Инвестор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.13.38 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах:
<ДАТА3> ООО «Инвестор» (место нахождение организации: <АДРЕС>) являясь оператором сети связи общего пользования, в нарушение п.5 ст.60 Федерального закона от <ДАТА4> N 126-ФЗ "О связи" не уплатило в установленный срок (не позднее <ДАТА5>) обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года. В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Инвестор» <ФИО2>, действующая на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении признала, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспорила, пояснила, что на момент составления протокола об административном правонарушении, оплата обязательных отчислений за 2 квартал 2023 года произведена <ДАТА6>, установленный законом срок нарушен на 4 дня, просила учесть, что административное правонарушение Обществом совершено впервые и применить положения ст.2.9, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП. Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области-Кузбассу ходатайствует о проведении судебного заседания без участия представителя по представленным в суд материалам. Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника юридического лица <ФИО3>/a>., мировой судья полагает вину ООО «Инвестор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 Кодекса РФ об АП, установленной. В соответствии с п. 1 ст. 59 Федерального закона от <ДАТА4> N 126-ФЗ "О связи" в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. В соответствии с п. п. 1, 5 ст. 60 названного Закона источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. В соответствии со ст. 13.38 КоАП РФ несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
При рассмотрении дела установлено, что <ДАТА3> ООО «Инвестор», являясь оператором сети связи общего пользования, не уплатило в установленный срок не позднее <ДАТА5> обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года в размере 9617,92 руб. Общество <ДАТА6> произвело уплату обязательных отчислений (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года, т.е. несвоевременно, с нарушением срока не позднее 30 дней со дня окончания квартала. Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными мировому судье доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, копией письма Минцифры России от <ДАТА8>, копиями лицензий Роскомнадзора <НОМЕР> и <НОМЕР>, Выпиской ЕГРЮЛ и другими материалами дела. Вышеуказанные доказательства мировой судья признает относимыми, допустимыми, достаточными в своей совокупности для признания вины ООО «Инвестор» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.38 Кодекса РФ об АП. Таким образом, действия юридического лица ООО «Инвестор» мировой судья считает обоснованно квалифицированными по ст.13.38 Кодекса РФ об АП, как несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения требований законодательных норм в области связи и информации, иных обстоятельств, исключающих вину ООО «Инвестор», при рассмотрении дела не установлено. Согласно ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. На основании ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Исходя из структуры и содержания правовой нормы, закрепленной в ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП, одним из условий действия соответствующей диспозиции является совершение административного правонарушения, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В силу п.1 ст.2 указанного Федерального закона N 294-ФЗ государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Роскомнадзора по <АДРЕС> области-Кузбассу в отношении юридического лица ООО «Инвестор» был составлен протокол об административном правонарушении не по результатам проведения мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, а в результате непосредственного обнаружения правонарушения. Таким образом, основания для применения положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП, о чем просила защитник юридического лица <ФИО2> отсутствуют. Кроме того, основания, позволяющие признать совершенное ООО «Инвестор» правонарушение малозначительным, по делу также отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в области связи и информации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем. При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что ООО «Инвестор» впервые привлекается к административной ответственности, учитывает суд и характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно признание в вины в совершенном правонарушении, устранение нарушения, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а поэтому, мировой судья считает возможным назначить ООО «Инвестор» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.13.38 Кодекса РФ об АП. Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ООО «Инвестор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты: Получатель: УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (УПОДМС в КО, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу <АДРЕС> БИК <НОМЕР> р/сч <***> к/с 40102810745370000032 КБК 874 116 01133 01 9000 140 ОКТМО 32731000. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> (ул.Батюшкова, 16А). В случае не предоставления квитанции на судебный участок, постановление будет направлено в службу судебных приставов, для принудительного взыскания. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП за неуплату административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления
Мировой судья М.Н. Чегодаева