№ 4-435/2023 36MS0110-01-2023-003496-42 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Семилуки 30 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 в Семилукском судебном районе Воронежской области, в отсутствие привлекаемого лица - ФИО3,

С участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. главы администрации городского поселения - г. Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области - ФИО3 <ФИО1>, дата рождения: <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> <АДРЕС>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершил правонарушение при следующих обстоятельствах. 05.09.2023, в 00 часов 00 минут, и.о. главы администрации городского поселения - г. Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области - ФИО3 в нарушение п. 4 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение <ФИО2> не рассмотрено органом местного самоуправления в срок до 05.09.2023. Таким образом, прокуратурой Семилукского района Воронежской области, в ходе проведения проверки соблюдения администрацией городского поселения - г. Семилуки, выявлены нарушения требований Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", был установлен факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 5.59 КоАП РФ.. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии с ч. 4 ст. 1 указанного Федерального закона, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В соответствии с п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 4 ст. 10 указанного Федерального закона, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, согласно имеющейся в материалах административного дела расписке - просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии. Вину признает в полном объеме. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Вина ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.11.2023 - объяснением ФИО3 от 24.11.2023; - актом проверки от 24.11.2023; - копиями журналов входящей и исходящей корреспонденции администрации городского поселения - г. Семилуки. Действия ФИО3 суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Таким образом, статья 5.59 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение установленного в Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан и, следовательно, направлена на защиту конституционного права граждан обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции РФ).

Оснований для прекращения данного административного дела за отсутствием состава правонарушения, а также признания данного правонарушения малозначительным, суд не усматривает. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность должностного лица - и.о. главы администрации городского поселения - г. Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области - ФИО3, обстоятельством суд учитывает признание вины, заявленное при составлении постановления. Отягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств по делу не установлено.

При назначении должностному лицу - и.о. главы администрации городского поселения - г. Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области - ФИО3 наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность ФИО3, его имущественное и материальное положение, фактические обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих его административную ответственность обстоятельств. С учетом изложенного в совокупности, суд считает законным и обоснованным назначить должностному лицу К. административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - и.о. главы администрации городского поселения - г. Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области - ФИО3 <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить наказание в виде штрафа размером 5000 (пять тысяч) руб. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области, 04312012870), ОКТМО 20649000, ИНН <***> КПП 366401001, р/с <***>, БИК ТОФК 012007084, Отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, единый казначейский счет (корсчет) 40102810945370000023, КБК 81411601053010059140. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа представлена в судебный участок. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья Сыщиков И.С.