Дело № 5-1023/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 28 ноября 2023 года г. Томск

Мировой судья судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области Сутягина А.С.,

с участием помощника прокурора Томского района Томской области Захарова А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 00:01 час., являясь Главой Заречного сельского поселения, находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>в нарушение ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 Порядка ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области, определенного Законом Томской области от 04.12.2008 № 242-ОЗ «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области», не представил в установленный срок (не позднее 10.09.2023) в Департамент по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов в Томской области постановление Администрации Заречного сельского поселения от 23.08.2023 № 77 «Об отмене Постановления Администрации Заречного сельского поселения от 23.01.2020 № 9 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения Заречного сельского поселения, и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела от него не поступили. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Помощник прокурора Томского района Томской области Захаров А.Б. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое привлекается к ответственности ФИО1, нашел подтверждение.

Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно. Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Общественные отношения, связанные с организацией и ведением Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области, определены Законом Томской области от 04.12.2008 № 242-ОЗ «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области», принятым постановлением Государственной Думы Томской области от 26.11.2008 № 1835 (далее - Закон Томской области от 04.12.2008 № 242-ОЗ). Порядок ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области определен в приложении к вышеуказанному Закону Томской области от 04.12.2008 № 242-ОЗ (далее - Порядок ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области).

Согласно п. 1 вышеуказанного Порядка ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области муниципальные нормативные правовые акты в электронном виде на машиночитаемом носителе или по телекоммуникационным каналам связи, а также сопроводительные письма, заверенные подписью соответствующего уполномоченного должностного лица местного самоуправления и скрепленные печатью соответствующего органа местного самоуправления, представляются в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра. В силу подп. 3 п. 3 Положения о Департаменте по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области, утвержденного Постановлением Губернатора Томской области от 25.01.2018 № 5 организация и ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области возложена на Департамент по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области. Согласно п. 6 Порядка ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области для осуществления полномочий уполномоченного органа по ведению Регистра органы местного самоуправления обеспечивают: своевременность представления, полноту и достоверность сведений о муниципальных актах, подлежащих включению в Регистр; ежемесячное, до 10-го числа текущего месяца, представление в Структурное подразделение посредством факсимильной связи либо в электронном виде (с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или в сканированном формате) с одновременным направлением на бумажном носителе сопроводительных писем с указанием реквизитов принятых в предыдущем месяце муниципальных актов, сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципальных актов; ежемесячное, до 10-го числа текущего месяца, представление в Структурное подразделение принятых в предыдущем месяце муниципальных актов в электронном виде, в том числе в актуальной редакции. В случае предоставления муниципального акта с нарушением настоящего Порядка муниципальный акт считается непредоставленным (п. 9 Порядка ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области). Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2023 ФИО1, являясь Главой Заречного сельского поселения, не представил в установленный срок (не позднее 10.09.2023) в Департамент по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов в Томской области постановление Администрации Заречного сельского поселения от 23.08.2023 № 77 «Об отмене Постановления Администрации Заречного сельского поселения от 23.01.2020 № 9 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения Заречного сельского поселения, и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог». Данное обстоятельство подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- Решением Совета Заречного сельского поселения от 27.02.2023 № 21 об избрании на должность Главы Заречного сельского поселения ФИО1,

- Распоряжением Главы Заречного сельского поселения ФИО1 от 03.03.2023 № 11-к о вступлении в должность Главы Заречного сельского поселения,

- уставом муниципального образования «Заречное сельское поселение Томского района Томской области» от 2015 года, - ответом на запрос начальника Департамента по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области № 26-01-1582 от 04.10.2023 с приложением, согласно которым муниципальным образованием «Заречное сельское поселение» сведения о постановлении Администрации Заречного сельского поселения от 23.08.2023 № 77 представлены 26.09.2023,

- ответом на запрос Главы Заречного сельского поселения № 1827 от 09.10.2023 с приложением, согласно которым постановление Администрации Заречного сельского поселения от 23.08.2023 № 77 направлено председателю комитета по государственно - правовым вопросам Администрации Томской области сопроводительным от 21.09.2023. Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10,30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

признать ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося Главой Заречного сельского поселения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Сутягина А.С. <ОБЕЗЛИЧЕНО>