Дело № 5-659/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2023 года <...><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 15 Советского судебного района города Липецка Чеканова Э.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, работающего начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>», сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

06 сентября 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. Как следует из протокола, ФИО1 являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <...>, 08.02.2023 года допустил нарушение установленного пунктом 10 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010. ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом. Поскольку ФИО1 извещен о рассмотрении дела, ходатайств от него не поступило, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Диспозиция ст.15.33 КоАП РФ предполагает нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации. Субъектом правонарушения по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ являются должностные лица организаций-страхователей, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены особенности правового положения казенных учреждений. Казенное учреждение по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, на основании договора (соглашения) вправе передать иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности (часть 10.1 данной статьи). Согласно Уставу ОКУ УМТО его учредителем является администрация Липецкой области. Мировым судьей установлено, что полномочия по ведению бюджетного учета, в том числе по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению в отношении Учреждения, осуществляет Областное казенное учреждение Липецкой области «Центр бухгалтерского учета» в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 01.02.2021 №23 «О передаче полномочий исполнительных органов государственной власти Липецкой области, подведомственных им казенных учреждений и управления делами администрации Липецкой области». Между ОКУ УМТО и ОБУ «Центр бухгалтерского учета» подписано соглашение о передаче функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности, согласно которого именно Исполнитель обеспечивает формирование и предоставление в установленные сроки необходимой бюджетной (бухгалтерской) отчетности Заказчика и несет ответственность за нарушение сроков, соблюдение порядка ее сдачи и достоверность в том числе сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Сведений о наличии разногласий в отношении ведения бюджетного учета между руководителем Учреждения - Зазчиком и Исполнителем по указанному соглашению, судом не установлено. Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановленияили решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Доказательств того, что начальником ОКУ УМТО ФИО1 были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в ОСФР по Липецкой области сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, не добыто.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оценивая все обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.33 ч.4 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 1 по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд города Липецка, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Э.Б.Чеканова