Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-27/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

пгт. Юрино 11 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл, расположенного по адресу: пгт. Юрино, ул. Карла Маркса, д. 9А Республики Марий Эл, Петрова М.П., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающей <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, работающей заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Юринский детский сад «Теремок» (далее - МБДОУ «Теремок»), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, о совершении ею правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - заведующей МБДОУ «Теремок», находящегося по адресу: Республика Марий Эл, Юринский район, пгт. Юрино, ул. Парковая, д. 1, не выполнила в установленный срок п.п. 1, 2, 8, 13, 14 законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области гражданской обороны - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Юринского, Горномарийского муниципальных районов и городского округа «Город Козьмодемьянск» (далее - ОНД и ПР) № 2403/004-12/21-В/ПВП от 1 апреля 2024 года, а именно: - п. 1 - план гражданской обороны не согласован с органом местного самоуправления; - п. 2 - разработанный план гражданской обороны организации не соответствует количеству экземпляров, соответствующим количеству пунктов управления контролируемого лица; - п. 8 - не организовано поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, а именно защитного сооружения - ПРУ № 822-12, расположенного в подвальной части здания МБДОУ «Теремок»; - п. 13 - не проводилась окраска помещений и конструктивных элементов защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ № 822-12), расположенного в подвальной части здания МБДОУ «Теремок»;

- п. 14 - не проводился текущий и капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ № 822-12), расположенного в подвальной части здания МБДОУ «Теремок». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Таким образом, по настоящему делу мировой судья исполнил в силу норм ст. 25.1 КоАП РФ обязанность по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Принимая во внимание, что при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав ФИО1 и ее отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО1 Исследовав совокупность представленных материалов, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Для правильного определения обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, необходимым условием является законность вынесенного административным органом предписания. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В силу п. 4 Положения о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 1007, органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области гражданской обороны, является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включая его территориальные органы - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации. Пунктом 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. № 868 (далее - Положение № 868), установлено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Исходя из положений подп. 4 п. 8 Положения № 868 МЧС России осуществляет, в том числе, в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области гражданской обороны, федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, федеральный государственный пожарный надзор; методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой области. МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями (подп. 1 п. 9 Положения № 868). Из указанных норм следует, что должностные лица МЧС России имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений требований законодательства в области гражданской обороны. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что 01.04.2024 г. ОНД и ПР в адрес контролируемого лица МБДОУ «Теремок» вынесено предписание № 2403/004-12/21-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны. Указанное предписание вынесено уполномоченным органом в пределах своей компетенции, в установленном порядке не обжаловано и не отменено, в связи с чем является законным. Сведений об обращении МБДОУ «Теремок» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не представлено. 29 января 2025 года должностным лицом - ведущим специалистом экспертом ОНД и ПР выявлен факт невыполнения заведующим МБОУ «Теремок» ФИО1 в установленный срок - до 25 ноября 2024 года, - пунктов 1, 2, 8, 13, 14 предписания № 2403/004-12/21-В/ПВП от 01.04.2024 г., касающихся нарушений требований законодательства о гражданской обороне в МБДОУ «Теремок», расположенном по адресу: д Республика Марий Эл, Юринский район, пгт. Юрино, ул. Парковая, д. 1, а именно:

- план гражданской обороны не согласован с органом местного самоуправления в нарушение абз. 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абз. 4 п. 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804, абз. 2 п. 4, абз. 2 п. 5, абз. 1 п. 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 г. № 687, приказа МЧС России от 27.03.2020 г. № 216ДСП (п. 1 предписания). - разработанный план гражданской обороны организации не соответствует количеству экземпляров, соответствующим количеству пунктов управления контролируемого лица, в нарушение абз. 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абз. 4 п. 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804, абз. 2 п. 5, абз. 1 п. 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 г. № 687, приказа МЧС России от 27.03.2020 г. № 216ДСП (п. 2 предписания). - не организовано поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, а именно защитного сооружения - ПРУ № 822-12, расположенного в подвальной части здания МБДОУ «Теремок», в нарушение абз. 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804, п.п. 3-6, абз. 2-3 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 г. № 1309, подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 (п. 8 предписания). - не проводилась окраска помещений и конструктивных элементов защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ № 822-12), расположенного в подвальной части здания МБДОУ «Теремок», в нарушение абз. 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 5.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (п. 13 предписания). - не проводился текущий и капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ № 822-12), расположенного в подвальной части здания МБДОУ «Теремок», в нарушение абз. 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 5.2.2, таблица 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (п. 14 предписания). Указанное бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 31.01.2025 г., решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 20.01.2025 г., предписанием № 2403/004-12/21-В/ПВП от 01.04.2024 г., информацией МБДОУ «Теремок» от 26.11.2024 г., решением о проведении инспекционного визита от 17.01.2025 г., уведомлением о проведении инспекционного визита от 22.01.2025 г., актом внепланового инспекционного визита от 29.01.2025 г., предписанием № 2501/004-12/3-В/ПИВ от 29.01.2025 г., протоколом осмотра от 29.01.2025 г. с фототаблицей, письменным объяснением ФИО1, требованием о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от 17.01.2025 г., ответом МБДОУ «Теремок» на требование от 29.01.2025 г., приказом Отдела образования и по делам молодежи администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл от <ДАТА21> <НОМЕР>. Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом Отдела образования и по делам молодежи администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл от <ДАТА21> <НОМЕР> ФИО1 с <ДАТА21> принята на должность заведующего МБДОУ «Теремок». Оценивая в совокупности исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, мировой судья находит доказательства, представленные суду, убедительными и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении по существу и вывода о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Суд считает, что у должностного лица - заведующей МБДОУ «Теремок» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм в области гражданской обороны, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Объектом совершенного административного правонарушения является установленный порядок управления. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении, мировой судья не находит.

Основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также отсутствуют, поскольку статья 19.5 КоАП РФ входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. На основании изложенного, находя в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Сумма административного штрафа подлежит перечислению: получатель - УФК по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл), ИНН <***>, КПП 121501001, номер банковского счета 40102810545370000075, номер казначейского счета 03100643000000010800, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, БИК 018860003, наименование платежа: административные штрафы за административные правонарушения, установленные главой 19 КоАП РФ, КБК 81911601193010005140, ОКТМО 88656151, УИН 0320367912004000052720257. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Петрова М.П.

На дату размещения в законную силу не вступило.