Дело № 5-88-312/2025
УИД:91МS0089-01-2025-001621-05
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Феодосия 28 августа 2025 года
Мировой судья судебного участка № 88 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым Айбатулин С.К.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя ФИО1, паспортные данные, зарегистрированной и проживающего по адресу: адрес,
установил:
27 июня 2024 года в 00 часов 01 минуту индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: адрес, в нарушение части 3.1. статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пунктов 5-13 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, не обеспечила проведение категорирования объекта (территории) по адресу: г. Феодосия, территория СНТ Весна-Крым, ул. Абрикосовая, зд. 73 (помещение № 1, № 2), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
ИП ФИО1 в судебном заседании согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что в настоящее время допущенные нарушения устраняются.
Мировой судья, исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, считает вину ИП ФИО1, в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной.
Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. № 8.
В соответствии с пунктом 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, территория СНТ Весна-Крым, ул. Абрикосовая, зд. 73, помещения 1-2.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Крым № 397 ЛО от 27.05.2024 «О внесении изменений в реестр лицензий» внесены изменения в реестр лицензий на фармацевтическую деятельность в отношении лицензии предоставленной ИП ФИО1 № ЛО42-01177-91/00262281 от 19.08.2020 в связи с добавлением адреса места осуществления лицензированного вида деятельности (Республика Крым, г. Феодосия, территория СНТ Весна- Крым, ул. Абрикосовая, зд. 73 (помещение № 1, № 2).
Исходя из положений пункта 2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Согласно п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее — комиссия).
В силу п. 8 Требований в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).
Пунктом 9 Требований предусмотрено, что комиссия назначается при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.
В соответствии с п. 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
Согласно п. 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом.
Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки (пункт 33 Требований).
По делу установлено, что ИП ФИО1 с даты включения сведений об объекте категорирования (помещения аптеки) по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, территория СНТ Весна-Крым, ул. Абрикосовая, зд. 73, помещения 1-2, в соответствующую лицензию – 27.05.2024, в нарушении 30 дневного срока, то есть до 26.06.2024 включительно, не обеспечила создание комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории), тем самым не обеспечила антитеррористическую защищенность объекта (территории)
Вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении 91ОВО 020 280725 № 000050 от 28.07.2025, копией акта сверки от 04.07.2025, копиями рапортов должностного лица, сведениями об извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, выпиской из ЕГРИП, выпиской из реестра лицензий, копией приказа от 27.05.2024 с приложением, копией приказа о создании комиссии от 23.07.2025, копиями свидетельств, копией договора аренды нежилого здания.
Таким образом, в бездействии ИП ФИО1, выразившемся в необеспечении проведения категорирования объекта (территории), в том числе не обеспечении создания комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории), имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 являются: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В связи с изложенным суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1, КоАП РФ не имеется.
С учётом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ
должностное лицо индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по реквизитам:
Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым). Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 013510002, Единый казначейский счет 40102810645370000035, Казначейский счет 03100643000000017500, лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым, Код Сводного реестра 35220323, ОГРН <***>, ОКТМО 35726000, КБК 828 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0410760300885003122520171.
Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 88 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым.
Постановление может быть обжаловано в Феодосийский городской суд Республики Крым в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.
Мировой судья /подпись/ Айбатулин С.К.
Копия верна:
Мировой судья:Секретарь: