Решение по административному делу

дело № 3-679/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

25 октября 2023 года село Варна<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области, расположенного по адресу: <...>, Анчугова Н.В., с участием защитника Чернявской В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> являющегося генеральным директором АО «Михеевский горно-обогатительный комбинат», юридический адрес: Челябинская область, Варненский район, поселок Красноармейский, промышленная зона Владение 1, строение 1, зарегистрированного по адресу: город <АДРЕС> улица <АДРЕС> дом <НОМЕР>,

по ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО4 обвиняется в том, что в силу ст.2.4 КоАП РФ являясь должностным лицом -генеральным директоромАО «Михеевский горно-обогатительный комбинат», расположенного по адресу: Челябинская область Варненский район поселок Красноармейски промзона владение 1 стр.1, в нарушение пункта 22 «Правил получения фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010(далее Правила 2010), 01.11.2022, то есть с нарушением установленного срока, представил в ОСФР России по Челябинской областисведения, необходимые для назначения и выплаты страховщиком пособия по временной нетрудоспособности за период с 15.10.2022 по 21.10.2022 в отношении застрахованного лица<ФИО1>.

ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Дело подлежит рассмотрению в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник <ФИО2> представила письменные возражения по существу правонарушения, просила прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку, в рассматриваемом случае, генеральный директор АО «Михеевский ГОК» не является субъектом правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно пункту 22 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" установлено, что страхователи не позднее трёх рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листа нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, которые поименованы в подпункте «а» п. 22 Правил. Из материалов дела следует, что страхователем АО "Михеевский ГОК" 01.01.2022 был предоставлен реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, на имя <ФИО1>, который следовало предоставить не позднее 26.10.2022. Таким образом, страхователь нарушил п. 22вышеназванных Правил.

В подтверждение виновностиФИО4 в совершении административного правонарушения, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, представлены следующие доказательства: *протокол об административном правонарушении <НОМЕР> <ДАТА9>, скриншот электронного документооборота, выписка из ЕГРЮЛ, решение ОСФР по Челябинской области о привлечении страхователя АО «Михеевский ГОК» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от <ДАТА10> Однако, как следует из Устава АО «Михеевский ГОК» к компетенции генерального директора Общества помимо прочего относится организация ведения бухгалтерского учета и отчетности Общества (п. 9.6).

Приказом АО «Михеевский ГОК» N537 от 28.10.2019 на должность главного бухгалтера назначена <ФИО3> Из должностной инструкции главного бухгалтера АО "Михеевский ГОК", а также доверенности, выданной Обществом, усматривается, что в должностные обязанности <ФИО3>, как главного бухгалтера входит формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности Общества, его имущественном положении, доходах и расходах, представления отчетности в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования Российской Федерации (раздел 3). Главный бухгалтер несет ответственность за ненадлежащее исполнение и/или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством (раздел 5). Из анализа вышеизложенного следует, что генеральный директор Общества несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета и отчетности, а главный бухгалтер - за формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности Общества, его имущественном положении, доходах и расходах, отчетности в социальные фонды. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Учитывая приведенные выше нормы права, положения Устава предприятия, предусматривающие ответственность генерального директора АО "Михеевский ГОК", ФИО4, будучи генеральным директором, осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа Общества, не может нести ответственность за формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации, отчетности, поскольку данные обязанности не входят в его компетенцию. Таким образом, ФИО4 не является надлежащим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в связи с чем, он не может быть признан субъектом данного правонарушения. В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО4, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Варненский районный суд Челябинской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии мотивированного постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №1 Варненского района Челябинской области.

Мировой судья Н.В. Анчугова