Решение по административному делу

5-813/11-2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район города Хабаровска» Смицкая Н.А., рассмотрев в ходе подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, и приложенные материалы к нему,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> на судебный участок <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район города Хабаровска» поступил протокол и административный материал по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении мировой судья находит, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении возвращается в случае, в том числе, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Из разъяснения п.4 постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, характеризуется умыслом. В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Вместе с тем, деяние, вменяемое административным органом ФИО1 не соответствует диспозиции ст.6.1.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность только за совершение умышленных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Описание существа совершенного правонарушения является необходимым элементом для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении при описании объективной стороны правонарушения, вменяемого ФИО1 не установлена форма ее вины, не указаны обстоятельства совершения правонарушения, то есть в нем не в полном объеме описано событие правонарушения. Отсутствие надлежащего описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении при его составлении должностным лицом полиции свидетельствует о том, что им не в полном объеме установлено событие правонарушения, поскольку не были установлены юридически значимые обстоятельства, что влияет на определение наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и исключает возможность принятия судом по делу законного и обоснованного решения.

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Учитывая положения указанной нормы права, потерпевший надлежащим образом извещается о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при явке ему разъясняются его права, вручается под расписку копия протокола, при неявке надлежащим образом извещенного потерпевшего копия протокола - направляется потерпевшему для сведения по адресу его места жительства и (или) нахождения с приложением подтверждающих документов. Указанные требования закона, в отношении потерпевшего не выполнены. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о потерпевшем. Сведений о том, что потерпевший был извещен о дате и времени составления протокола, присутствовал при его составлении, а также отметок о вручении его копии, протокол об административном правонарушении не содержит.

Из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в п. 18 постановления от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что нарушением, влекущим невозможность использование доказательств, может быть признано, в частности, существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы. Не является нарушением порядка назначения и проведения экспертизы неисполнение обязанностей, изложенных в части 4 статьи 26.4 КоАП РФ, если лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было надлежащим образом сообщено о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы, но оно в назначенный срок не явилось и не уведомило о причинах неявки, либо если названные лицом причины неявки были признаны неуважительными. Частью 4 ст. 26.4 КоАП РФ предусмотрено, что до направления определения о назначении экспертизы для исполнения должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта. К протоколу об административном правонарушении приложено определение о назначении медицинской экспертизы от <ДАТА4>, с которым ФИО1 не была ознакомлена, в связи с чем не имела возможности ставить на разрешение эксперта дополнительные вопросы и заявлять эксперту отвод, что свидетельствует о нарушении прав указанного лица, предусмотренных положением ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ. Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что потерпевший и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ознакомлены с заключением эксперта.

Таким образом, нарушен порядок проведения судебно-медицинской экспертизы.

Данные нарушения также были указаны в определении от <ДАТА5>, однако должностным лицом административного органа оставлены без внимания. Кроме того, в представленных материалах отсутствуют сведения о том, что ФИО1 на момент совершения вменённого правонарушения не являлась лицом, имеющим судимость за преступления, совершенные с применением насилия. В соответствии с ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Однако протокол об административном правонарушении 27 ХК <НОМЕР> от <ДАТА6> был возвращен должностному лицу <ДАТА5> для устранения недостатков, в адрес судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район <АДРЕС> данный протокол повторно поступил <ДАТА2>.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА6>, поступил в суд <ДАТА2>, возвращался по тем же основаниям, которые не были устранены надлежащим образом, что указывает на явную волокиту должностным лицом административного органа при производстве по делу об административном правонарушении.

В силу особого статуса судья не должен подменять собой орган, возбудивший дело об административном правонарушении, и осуществлять собирание доказательств, подтверждающих изложенные должностным лицом в протоколе событие и состав административного правонарушения. Согласно ч.ч.2,3 ст.1.5 КоАП РФ, презумпция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность лица, привлеченного к административной ответственности, в установленном Кодексом порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях. Названные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, административный протокол и представленные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол 27ХК <НОМЕР> от <ДАТА6> об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Мировой судья Н.А. Смицкая