Решение по делу № 5-13/2025 от 22.01.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: Комитета имущественных отношений администрации Лысьвенского муниципального округа <АДРЕС> края, юридический адрес: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 26, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации Лысьвенского муниципального округа <АДРЕС> края (ранее Комитет имущественных отношений администрации Лысьвенского городского округа <АДРЕС> края) (далее - Комитет) допустил нецелевое использование бюджетных средств - субвенций представляемых из бюджета <АДРЕС> края бюджетам городских и муниципальных округов <АДРЕС> края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий <АДРЕС> края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 37620 руб., выразившееся в приобретении в муниципальную собственность и оплаты стоимости общей площади жилого помещения по ул. <АДРЕС>, 15-47 в г. <АДРЕС> края (33 кв.м) без исключения из этой площади балкона (0,8 кв.м). Защитник <ФИО2> в судебном заседании с протоколом не согласилась, вину юридического лица не признала, показала, что оплата бюджетных средств за жилое помещение площадью 33,1 кв.м в полной мере соответствует целям, установленным Соглашением от <ДАТА2> <НОМЕР>, заключенным с Министерством строительства <АДРЕС> края. Полагает, что включение в общую площадь жилого помещения площади балкона является технической ошибкой регистрационного органа. При осуществлении оплаты за поставленную квартиру по ул. <АДРЕС>, 15-47 в г. <АДРЕС> Комитет располагал информацией об общей площади жилого помещения исходя из выписки ЕГРН, в связи с чем, правовые основания для оплаты контракта в меньшем размере отсутствовали. Считает, что поскольку умысла на расходование бюджетных средств на цели, не предусмотренные Соглашением от <ДАТА2> <НОМЕР>, у Комитета не было, субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, отсутствует. Кроме того, полагает, что результаты поведенной проверки Контрольно-счетной палатой до окончания проверяемого периода (2024 год), не могут свидетельствовать о целевом или нецелевом использовании бюджетных средств, поскольку факт расходования бюджетных средств формируется по результатам финансового года. Дополнила, что перед оплатой за приобретаемое жилое помещение, технический паспорт Комитету был предоставлен, в настоящее время проводится работа по исключению из общей площади жилого помещения площади балкона, с поставщиком квартиры будет заключено дополнительное соглашение к контракту, поставщик должен произвести возврат в бюджет денежных средств, в размере рассчитанном исходя из площади балкона. Аудитор Контрольно-счетной палаты Лысьвенского муниципального округа <ФИО3>, участвующая в рассмотрении дела об административном правонарушении, полагала, что в действиях Комитета имеется состав административного правонарушения, предусмотренного чт. 15.14 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджетабюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. В соответствии с ч.1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР> утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций, представляемых из бюджета <АДРЕС> края бюджетам городских и муниципальных округов <АДРЕС> края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий <АДРЕС> края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок) Пунктом 2.7 данного Порядка предусмотрено, что средств субвенций, предоставляемые муниципальным образованиям, направляются, в том числе, на приобретения жилых помещений в муниципальную собственность путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений (п. 2.7.1.1 Порядка). Субвенции предоставляются на основании соглашения о предоставлении субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов <АДРЕС> края из бюджета <АДРЕС> края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий <АДРЕС> края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по форме, утверждаемой приказом Министерства строительства и архитектуры <АДРЕС> края (п. 2.4 Порядка). В целях финансового обеспечения расходных обязательств <АДРЕС> края по выполнению органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, между Министерством строительства <АДРЕС> края и администрацией Лысьвнского городского округа заключено Соглашение о предоставлении субвенций бюджетам городских и муниципальных округов <АДРЕС> края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий <АДРЕС> края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в части строительства и приобретения жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда) <НОМЕР> от <ДАТА2> (л.д. 21-28).

Пунктом 1.3 данного Соглашения предусмотрено, что получателем субвенции является Комитет имущественных отношений администрации Лысьвенского городского округа.

Согласно муниципальному контракту <НОМЕР>(А) от <ДАТА4> на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме для формирования специализированного жилищного фонда Лысьвенского городского округа для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории города <АДРЕС>, заключенному между Комитетом и ИП <ФИО4> в целях реализации Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА2>, Комитет принял от ИП <ФИО4> за плату жилое помещение по адресу: ул. <АДРЕС>, 15-47 в г. <АДРЕС>, общей площадью 33,1 кв.м (л.д. 29-40). Источником финансирования указан бюджет <АДРЕС> края (п. 1.8). Цена контракта определена в размере 1773362,25 руб. (п. 2.1), рассчитанная за 1 квадратный метр (п.2.3). Цена одного квадратного метра составляет 53738,25 руб. (п. 2.4). Площадь приобретаемой квартиры, подлежащая оплате, составляет 33 кв.м (п. 2.5). Из платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА5> следует, что денежные средства перечислены ИП <ФИО4> за приобретаемое жилое помещение в размере 1773362,25 руб. (л.д. 41), то есть исходя из оплаты 33 кв.м квартиры (53738,25 *33). Постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <АДРЕС> края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать определенным требованиям, одним из которых является то, что жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления <АДРЕС> края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения. В силу ч.5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Из технического паспорта на квартиру по адресу: ул. <АДРЕС>, 15-47 в г. <АДРЕС> следует, что квартира имеет балкон площадью 0,8 кв.м, который в силу жилищного законодательства РФ не подлежит включению в общую площадь жилого помещения (л.д. 42-45).

Таким образом, исходя из того, что площадь балкона не подлежала учету при расчете цены контракта, то Комитет направил бюджетные средства в размере 37620 руб. на оплату денежных обязательств не соответствующих частично целям, определенным Соглашением, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>; соглашением <НОМЕР> от <ДАТА2>; муниципальным контрактом от <ДАТА4>; актом приема-передачи жилого помещения от 06.06.2024; платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА5>; техническим паспортом на квартиру, а также иными материалами дела, которые мировым судьей оцениваются на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом доводы защитника об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения, нахожу несостоятельными, поскольку оплата по контракту произведена в полном объеме, при расчете цены контракта Комитет имел возможность проверить фактическую общую площадь приобретаемого жилого помещения на основании всей имеющейся документации, в том числе и технического паспорта, и произвести расчет центы контракта в соответствии с действующим законодательством.

Решением Думы Лысьвенского городского округа от <ДАТА7> наименование юридического лица Комитета имущественных отношений администрации Лысьвенского городского округа изменено на Комитет имущественных отношений администрации Лысьвенского муниципального округа на основании вступившего в законную силу Закона <АДРЕС> края от <ДАТА8> <НОМЕР> (л.д. 67).

Действия Комитета имущественных отношений администрации Лысьвенского муниципального округа мировой судья квалифицирует по ст.15.14 КоАП РФ как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих частично целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, то есть 5 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению (37620 руб.), что будет соответствовать целям административного наказания установленным ст. 3.1 КоАП РФ, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами. Руководствуясь ст.ст. 15.14, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Комитет имущественных отношений администрации Лысьвенского муниципального округа <АДРЕС> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 (пяти) процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, то есть в размере 1881 руб.

Штраф подлежит уплате на счет со следующими реквизитами: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 57532000 Единый казначейский счет 40102810145370000048

к/с 03100643000000015600 БИК <НОМЕР> ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС> (КСП Лысьвенского муниципального округа, л/с 04563ИЧЧ470) КБК 919 11601157010000140 По протоколу <НОМЕР> от <ДАТА9> В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (<...> судебный участок <НОМЕР> Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края). За неоплату штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление в полном объеме изготовлено <ДАТА10> День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья: (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>

Дело 5-13/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) <ДАТА11> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

Руководствуясь ст.ст. 15.14, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

к/с 03100643000000015600 БИК <НОМЕР> ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС> (КСП Лысьвенского муниципального округа, л/с 04563ИЧЧ470) КБК 919 11601157010000140 По протоколу <НОМЕР> от <ДАТА9> В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (<...> судебный участок <НОМЕР> Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края). За неоплату штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В полном объеме постановление будет изготовлено <ДАТА10> Мировой судья <ФИО1>