Постановление по делу № 05-0060/37/2025 от 21.01.2025

05-0060/37/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Мировой судья судебного участка № 4 адрес фио,

с участием:

прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей и управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры адрес – фио,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении начальника управления транспорта министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта адрес фио, ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, паспортные данные......, работающего в министерстве строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой адрес проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере предоставления государственных услуг в деятельности министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта адрес, по результатам проведения которой, были выявлены нарушения в части несвоевременного оказания государственной услуги, а именно на несвоевременного рассмотрения заявления о внесении сведений в реестр легковых такси, в результате чего в действиях (бездействиях) должностного лица фио, обязанного оказать данную государственную услугу, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В материалах дела об административном правонарушении имеются объяснения лица, из которого следует, что с обстоятельствами изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении согласен.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и вынесения постановления по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры адрес фио в судебном заседании просила суд признать фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с санкций указанной статьи.

Выслушав участников судебного заседания, изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до сумма прописью.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от дата № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).

Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги (пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 210-ФЗ).

П. 1 ст. 5 названного закона предусмотрено что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от дата № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 580-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Согласно с п. б ст. 4 Федерального закона № 580-ФЗ заявитель представляет в уполномоченный орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае, если такая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, уведомление о внесении сведений в региональный реестр легковых такси, о внесении изменений в региональный реестр легковых такси, об исключении сведений из регионального реестра легковых такси, о получении выписки из регионального реестра легковых такси, о внесении изменений в региональный реестр перевозчиков легковым такси.

В силу п. 8 ст. 4 Федерального закона № 580-ФЗ в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении разрешения, либо заявления о внесении изменений в региональный реестр перевозчиков легковым такси, либо заявления о предоставлении права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси, либо заявления о внесении изменений в региональный реестр служб заказа легкового такси и прилагаемых к заявлению документов, или в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня приема заявления об аннулировании действия разрешения, либо заявления об аннулировании действия права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси, либо заявления о получении выписки из регионального реестра перевозчиков легковым такси или регионального реестра служб заказа легкового такси и прилагаемых к заявлению документов, уполномоченный орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений и принимает решение о предоставлении разрешения, либо о внесении изменений в региональный реестр перевозчиков легковым такси, либо о предоставлении права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси, либо о внесении изменений в региональный реестр служб заказа легкового такси, либо об аннулировании действия разрешения, либо об аннулировании действия права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси, либо о предоставлении выписки из регионального реестра перевозчиков легковым такси или регионального реестра служб заказа легкового такси (далее - решение об удовлетворении заявления) или об отказе в таких предоставлении, аннулировании или внесении изменений (далее - решение об отказе в удовлетворении заявления).

Согласно ч. 9 ст. 4 Федерального закона № 580-ФЗ в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия решения об удовлетворении заявления, указанного в части 8 настоящей статьи, уполномоченный орган направляет заявителю уведомление о принятии решения об удовлетворении заявления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа. В случае, если заявление, указанное в части 8 настоящей статьи, и прилагаемые к нему документы в уполномоченный орган были представлены заявителем лично на бумажном носителе или направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, уполномоченный орган направляет заявителю уведомление о принятии решения об удовлетворении заявления на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, если такой способ указан заявителем в заявлении.

Пунктом 16 Перечня государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти адрес, утвержденного Постановление Правительства адрес от дата № 876-п предусмотрено оказание министерством государственной услуги по внесению сведений в региональный реестр легковых такси, их изменение или исключение сведений из регионального реестра легковых такси, получение выписки из регионального реестра легковых такси.

В соответствии п.7 статьи 10 Федерального закона № 580-ФЗ внесение сведений в региональный реестр легковых такси, их изменение или исключение из указанного реестра на основании уведомления владельца транспортного средства осуществляется уполномоченным органом в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения такого уведомления.

Приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта адрес от дата № 950-пр утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Внесение сведений в региональный реестр легковых такси, их изменение или исключение сведений из регионального реестра легковых такси, получение выписки из регионального реестра легковых такси» (далее - административный регламент)

В соответствии п. 2.6 административного регламента максимальный срок предоставления государственной услуги, который исчисляется со дня подачи заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов на ЕПГУ, не превышает одного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что дата в министерство посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг поступили заявления наименование организации и наименование организации о внесении сведений в реестр легковых такси, которые рассмотрены министерством дата, то есть по истечении 6 рабочих дней со дня, когда по ним должны были быть приняты решения.

Заявление наименование организации от дата о внесении сведений в реестр легковых такси № 00294693 рассмотрено министерством дата, то есть по истечении 5 рабочих дней со дня, когда по нему должно было быть принято решение.

Заявление наименование организации от дата о внесении сведений в реестр легковых такси № 00294693 рассмотрено министерством дата, то есть по истечении 3 рабочих дней со дня, когда по нему должно было быть принято решение.

Заявление наименование организации от дата о внесении сведений в реестр легковых такси № 00242365 рассмотрено министерством дата, то есть по истечении 5 рабочих дней со дня, когда по нему должно было быть принято решение.

Заявление наименование организации от дата о внесении сведений в реестр легковых такси № 00314634 рассмотрено министерством дата, то есть по истечении 4 рабочих дней со дня, когда по нему должно было быть принято решение.

Заявление наименование организации от дата о внесении сведений в реестр легковых такси № 00297754 рассмотрено министерством дата, то есть по истечении 5 рабочих дней со дня, когда по нему должно было быть принято решение.

Заявление наименование организации от дата о внесении сведений в реестр легковых такси № 00300233 рассмотрено министерством дата, то есть по истечении 4 рабочих дней со дня, когда по нему должно было быть принято решение.

Заявление наименование организации от дата о внесении сведений в реестр легковых такси № 00305518 рассмотрено министерством дата, то есть по истечении 4 рабочих дней со дня, когда по нему должно было быть принято решение.

Уполномоченным должностным лицом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта адрес на момент события административного правонарушения в соответствии с приказом министра являлся фио, в настоящее время в соответствии с приказом №158-лс от дата занимающий должность начальника управления транспорта министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта адрес.

Согласно Указа Губернатора адрес от дата № 932-ук (ред. от дата) «Об утверждении положения о министерстве строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта адрес» (вместе с «Положением о министерстве строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта адрес») министерство является исполнительным органом государственной власти адрес, проводящим государственную политику и осуществляющим управленческие функции в сферах строительства, градостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, жилищных отношений и транспорта в пределах компетенции министерства, а также координирующим в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и адрес, деятельность в указанных сферах иных исполнительных органов государственной власти адрес.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях должностного лица – начальника управления транспорта министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта адрес фио (ранее занимавшего должность заместителя начальника управления транспорта министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта адрес) усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в нарушении должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, ответственность за которые, предусмотрена ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Все доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными, оснований им не доверять не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2. КоАП РФ, суд считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

С учетом личности правонарушителя, характера и тяжести правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.5.63, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника управления транспорта министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта адрес фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: получатель платежа – Комитет по обеспечению деятельности мировых судей адрес, ИНН телефон, КПП телефон, код ОКТМО телефон, счет получателя 03100643000000015300, наименование банка получателя – Отделение Оренбург //УФК по адрес, БИК телефон, КБК 82011601053010063140, штраф, УИН 0347239600505000602505188.

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд адрес через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио