Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД: 29MS0061-01-2025-002348-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
город <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка №9 Северодвинского судебного района Архангельской области ФИО6 исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области (<...>), материалыдела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении: ФИО7, <ОБЕЗЛИЧЕНО>ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО7 (ИП ФИО7)находясь по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> д. 13 <АДРЕС>, в срок до <ДАТА3> не исполнил предписание об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР> то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО7 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Учитывая, что имеются сведения о принятии мер по извещению привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья счел возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в ее отсутствие.
Вина ИП ФИО7 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
Контрольным управлением Администрации <АДРЕС> (далее - Контрольное управление) в соответствии со статьей 75 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании задания от <ДАТА6>, утвержденного начальником Контрольного управления, <ДАТА6> проведено выездное обследование. Выездное обследование проведено в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами (гражданами и организациями) обязательных требований Правил благоустройства территории <АДРЕС>, утвержденных решением Совета депутатов <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правила благоустройства <АДРЕС>, Правила), а также в части проверки исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА8> <НОМЕР>, выданных ИП <ФИО1>, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9<ФИО2> соответственно, срок исполнения которых истек <ДАТА9> По результатам выездного обследования установлено, что вышеперечисленными контролируемыми лицами, в том числе ИП ФИО7, требования решения контрольного органа от <ДАТА8> об устранении нарушений обязательных требований подпунктов 7.8, 8.5, 12.6, 13.2, 13.8, 13.10 Правил благоустройства <АДРЕС>, а именно: завешивание (перекрытие) витрин нежилого помещения с кадастровым номером <НОМЕР>, находящегося на первом этаже многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, в котором осуществляется торговая деятельность магазина продукты, непрозрачным материалом коричневого цвета с изображением людей и продуктов, который полностью перекрывает витринное остекление, отсутствие урны у входа в магазин «Продукты», размещение на фасаде вышеназванного многоквартирного дома вывески «Продукты» без согласования с Управлением градостроительства и земельных отношений Администрации <АДРЕС> (далее - УГиЗО), неудовлетворительное состояние входной группы нежилого помещения с кадастровым номером <НОМЕР> со стороны торцевого фасада (первая ступень лестничного марша разломлена, поврежден штукатурный слой ограждающей конструкции лестничного марша), установка на фасаде многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области в районе расположения указанного нежилого помещения наружного блока кондиционирования и вентиляции, а также окраска элементов фасадов дома в районе нежилого помещения без согласования с УГиЗО, не устранены. Одновременно с возбуждением дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ ИП ФИО7 выдано новое предписание об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Предписание, решение контрольного органа). Названным решением контрольного органа установлено, что в ходе выездного обследования, проведенного <ДАТА6> г., выявлено следующее: входная группа нежилого помещения с кадастровым номером <НОМЕР> (в котором осуществляется торговая деятельность магазина «Продукты»), расположенная со стороны торцевого фасада многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, находится в неудовлетворительном техническом состоянии: первая ступень лестничного марша разломлена, поврежден штукатурный слой ограждающей конструкции лестничного марша. Над крыльцом установлен кондиционер. Крыльцо обслуживает только вышеуказанное нежилое помещение. У входа в магазин «Продукты» отсутствует урна. На фасаде многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области над крыльцом магазина размещена вывеска «Продукты». Со стороны центрального и торцевого фасадов названного многоквартирного дома в районе расположения нежилого помещения с кадастровым номером <НОМЕР> произведена окраска элементов фасада (стен, цоколя, крыльца) дома в бежевый (персиковый) и коричневый цвета. Витрины магазина «Продукты» закрыты непрозрачным материалом коричневого цвета с изображением людей и продуктов, полностью перекрывающим витринное остекление. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) нежилое помещение с кадастровым номером <НОМЕР> принадлежит на праве общей долевой собственности (в равных долях, по 1/4): <ФИО1>, ФИО7, <ФИО3>, <ФИО4> Собственники нежилого помещения с кадастровым номером <НОМЕР> по вопросу согласования эскизного проекта вывески, а также по вопросу согласования изменения внешнего вида фасадов многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области (окраски фасадов, размещения наружного блока системы кондиционирования и вентиляции) в Администрацию <АДРЕС> не обращались. Таким образом, в бездействии ИП ФИО7 - собственника 1/4 доли вправе общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером <НОМЕР>, в котором осуществляется торговая деятельность магазина «Продукты», выявлены нарушения обязательных требований Правил благоустройства <АДРЕС>, а именно: - подпункта 7.8 (витрины закрыты (завешены) непрозрачным материалом коричневого цвета с изображением людей и продуктов, полностью перекрывающим витринное остекление); - подпункта 8.5 (у входа в магазин «Продукты» отсутствует урна); - подпункта 12.6 (самовольное размещение на фасаде многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области вывески «Продукты»); - подпунктов 13.2. 13.8 (входная группа нежилого помещения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенная со стороны торцевого фасада многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, находится в неудовлетворительном техническом состоянии: первая ступень лестничного марша разломлена, поврежден штукатурный слой ограждающей конструкции лестничного марша); - подпункта 13.10 (установка на фасаде многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области наружного блока системы кондиционирования и вентиляции, окраска элементов фасадов указанного многоквартирного дома без согласования с УГиЗО). ИП ФИО7 предписано устранить вышеперечисленные нарушения путем проведения мероприятий, направленных на недопущение / исправление нарушений обязательных требований в сфере благоустройства (подпунктов 7.8, 8.5, 12.6, 13.2, 13.8, 13.10 Правил) или совершить иные действия, свидетельствующие об устранении нарушения. Информацию об исполнении предписания с приложением подтверждающего отчета ИП ФИО7 необходимо было представить в Контрольное управление по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, каб. 401 либо на адрес электронной почты контрольного органа в срок до <ДАТА12> Предписание направлено ИП ФИО7 Почтой России по адресу его регистрации, получено лицом по доверенности <ДАТА13> В установленный срок в Контрольное управление от ИП ФИО7 сведений об исполнении Предписания, равно как и каких-либо возражений относительно его исполнения, не поступило. Оценка исполнения Предписания осуществлена Контрольным управлением Администрации <АДРЕС> <ДАТА14> посредством проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования. По результатам выездного обследования установлено, что на фасаде многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области в районе расположения нежилого помещения с кадастровым номером <НОМЕР>, в котором осуществляется торговая деятельность магазина, над крыльцом размещена вывеска «Продукты». Витрины закрыты непрозрачным материалом коричневого цвета с изображением людей и продуктов, полностью перекрывающим витринное остекление. Со стороны центрального и торцевого фасадов указанного многоквартирного дома в районе расположения нежилого помещения с кадастровым номером <НОМЕР> произведена окраска элементов фасада (стен, цоколя, крыльца) дома в бежевый (персиковый) и коричневый цвета. У входа в магазин «Продукты» отсутствует урна. Кроме того, входная группа нежилого помещения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенная со стороны торцевого фасада многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, находится в неудовлетворительном техническом состоянии: первая ступень лестничного марша разломлена, поврежден штукатурный слой ограждающей конструкции лестничного марша. Над крыльцом (входной группой), расположенным с торцевого фасада указанного дома, которое обслуживает только вышеназванное нежилое помещение, установлен кондиционер. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) нежилое помещение с кадастровым номером <НОМЕР> принадлежит на праве общей долевой собственности (в равных долях, по 1/4): ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Правилами благоустройства <АДРЕС> установлены единые требования к осуществлению мероприятий в сфере благоустройства, содержанию территории <АДРЕС>. Названные Правила действуют на всей территории <АДРЕС> и обязательны для выполнения юридическими и физическими лицами, в том числе хозяйствующими субъектами, находящимися на территории <АДРЕС>, органами местного самоуправления <АДРЕС>. Пунктами 7, 8, 12, 13 Правил благоустройства <АДРЕС> определены требования к рекламе, к размещению и содержанию малых архитектурных форм, элементов монументально-декоративного оформления, праздничному оформлению <АДРЕС>, установке, эксплуатации, демонтажу вывесок, содержанию зданий, сооружений, в том числе некапитальных строений, сооружений. В соответствии с подпунктом 7.8 Правил витрины, а также оконные проемы нежилых помещений могут быть оформлены по согласованию с УГиЗО. В витринах и оконных проемах жилых и нежилых помещений допускается размещение информации, которая не является рекламой и (или) относится к праздничному оформлению. Запрещается непрозрачное, в том числе тонированное, остекление или завешивание витрины баннерной тканью или другим непрозрачным материалом. Согласно подпункту 8.5 Правил у входов в магазины субъектами благоустройства должны быть установлены урны. Подпунктом 12.6 Правил благоустройства <АДРЕС> установлено, что владелец вывески, планируемой к размещению на многоквартирном доме, направляет в Управление градостроительства и земельных отношений Администрации <АДРЕС> (далее -УГиЗО) уведомление. К уведомлению, оформленному в свободной форме, прикладывает эскизный проект вывески с указанием ее габаритных размеров, материалов, из которых она будет изготовлена, фото существующей ситуации на фасаде здания в целом и фотомонтаж вывески на фасаде здания, документ, подтверждающий право собственности либо владения недвижимым имуществом (в частности, документ о государственной регистрации права, договор аренды помещения), к которому предполагается присоединить вывеску. Установка вывесок, изготовленных в нарушение требований Правил, не допускается. Согласно подпункту 13.2 Правил текущий и капитальный ремонт, окраска фасадов зданий, сооружений, в том числе некапитальных строений, сооружений, обеспечиваются в зависимости от их технического состояния собственниками объектов, если иное не предусмотрено законом или договором. Подпунктом 13.8 Правил установлено, что собственники зданий, сооружений, в том числе некапитальных строений, сооружений, обязаны: - содержать и производить ремонт фасадов объектов, включая работы по снятию отслоившейся отделки (штукатурки, облицовочной плитки) наружной поверхности стен, ремонту водосточных труб, снятию слабо держащихся декоративных элементов, технических устройств, удалению выпадающих кирпичей кладки стен, укреплению козырьков и ограждению крылец; - производить работы по ремонту объектов, по покраске и переоборудованию фасадов объектов (устройство дополнительных оконных проемов, дополнительного остекления дополнительных входов, установка козырьков, балконов, лоджий, мансард, ликвидация оконных и дверных проемов посредством их закладки строительными материалами или специальными заполнениями), покраске ограждений и водосточных труб согласно паспорту цветового решения фасадов, согласованному с УГиЗО в порядке, установленном постановлением Администрации <АДРЕС>. Разработка паспорта производится лицом, которое соответствует требованиям проектной документации В соответствии с подпунктом 13.10 Правил благоустройства <АДРЕС> изменение внешнего вида фасадов зданий (например, окраска, установка кондиционеров, остекление балконов, замена конструкций оконных проемов и т.д.), осуществляется по согласованию с УГиЗО. Ответственность за нарушение настоящего подпункта несет субъект благоустройства. Собственники нежилого помещения с кадастровым номером <НОМЕР> не обращались в Администрацию <АДРЕС> по вопросу согласования эскизного проекта вывески «Продукты», а также по вопросу согласования изменения внешнего вида фасадов многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области (в части окраски фасадов, а также размещения наружного блока системы кондиционирования и вентиляции). Таким образом, по результатам выездного обследования <ДАТА15> в бездействии ИП ФИО7 - собственника 1/4 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером <НОМЕР>, в котором осуществляется торговая деятельность магазина «Продукты», выявлены нарушения обязательных требований Правил благоустройства <АДРЕС>, а именно: - подпункта 7.8 (витрины закрыты (завешены) непрозрачным материалом коричневого цвета с изображением людей и продуктов, полностью перекрывающим витринное остекление); - подпункта 8.5 (у входа в магазин «Продукты» отсутствует урна); - подпункта 12.6 (на фасаде многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области в районе расположения нежилого помещения с кадастровым номером <НОМЕР> размещена вывеска «Продукты» без уведомления УГиЗО); - подпунктов 13.2, 13.8 (входная группа нежилого помещения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенная со стороны торцевого фасада многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, находится в неудовлетворительном техническом состоянии: первая ступень лестничного марша разломлена, поврежден штукатурный слой ограждающей конструкции лестничного марша); подпункта 13.10 (на торцевом фасаде многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области над входной группой в нежилое помещение с кадастровым номером <НОМЕР> размещен наружный блок системы кондиционирования и вентиляции, произведена окраска элементов фасадов указанного многоквартирного дома в районе названного нежилого помещений без согласования с УГиЗО).
Обстоятельства совершения ИП ФИО7 вменяемого административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16>, выпиской из ЕГРН, уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА17>, выпиской из ЕГРН, сведения из ЕРСМСП, заданием на проведение выездного обследования от <ДАТА6> г., актом выездного обследования от <ДАТА6> г., предписанием об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА4>, фототаблицей, заданием на проведение выездного обследования от <ДАТА14>, актом выездного обследования от <ДАТА14> У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела. В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО7 предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем, вина привлекаемого лица в совершении вменяемого ей административного правонарушения также имеет место.
Совокупностью установленных и исследованных доказательств суд находит вину ФИО7 в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность по настоящему делу, не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом всех обстоятельств настоящего дела суд назначает ИП ФИО7 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, ст.3.5 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Индивидуального предпринимателя ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одной тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12 каб. 33), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательными работами на срок до 50 часов. Реквизиты для уплаты штрафа УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Администрация <АДРЕС> л/с <***>) ИНН <НОМЕР>
КПП <НОМЕР> Кор./сч 4010281004370000016 Банк организации: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК //УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу г. <АДРЕС>
ЕКС:40102810045370000016
БИК <НОМЕР>
ОКТМО 11503000 Код доходов: 30311601194010000140 УИН: 0315077500000000033651332 Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городском суде в течение 10 дней, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья подпись <ФИО5>
Копия верна: Мировой судья <ФИО5>