Дело № 5-0321/74/2025
УИД: 56 MS0091-01-2025-001283-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления оглашена 03 июня 2025 года.
Мотивированное постановление изготовлено 06 июня 2025 года.
г. Оренбург 06 июня 2025 года
Мировой судья судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга Чернова Н.А, при секретаре Поправко В.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Природа», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил
По результатам проведенной проверки (акт проверки № 56-00-08/КНД-6140-2024 от 02.12.2024), на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области о проведении внеплановой выездной проверки № 56-00-08/КНД-5773-2024 от 13.11.2024, проведенной в отношении ООО «Природа» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 56-00-08/КНД-6144-2024 от 02.12.2024 (далее - Предписание) со сроком исполнения 10.03.2025.
В адрес Управления 07.03.2025 от ООО «Природа» (от 07.03.2025 № 1481) поступил ответ на предписание № 56-00-08/КНД-6144-2024 от 02.12.2024, при рассмотрении поступившей информации установлено, что отсутствуют сведения спутниковой системы ГЛОНАСС, в связи с чем, невозможно сделать вывод об исполнении (неисполнении) Предписания. Управлением направлен пакет документов на согласования внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Природа». Решением прокуратуры Оренбургской области от 15.04.2025 № ЕРКНМ-07/3-2676-25-2615 проведение контрольного (надзорного) мероприятия согласовано.
В рамках проведения проверки главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 в адрес ООО «Природа» направлено требование о представлении документов от 23.04.2025 № 56-00-08/КНД- 2129-2025 (далее - Требование) о представлении сведений спутниковой навигации ГЛОНАСС за период с 03.12.2024 по 10.03.2025 по адресам, указанным в п. 7 выписки о проведении выездной проверки. Срок представление указанной информации 25.04.2025.
Согласно ответу директора ООО «Природа» ФИО2 (исх. № 2616 от 25.04.2025) на момент проведения проверки программное обеспечение, отвечающее за мониторинг, временно не работает, в связи с чем предоставить сведения спутниковой навигации ГЛОНАСС не представляется возможным.
На основании изложенного специалистами Управления организованы выезды по местам накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов 24.04.2025 и 25.04.2025.
В ходе проведения осмотра 24.04.2025 главным специалистом-экспертом отдела-надзора по коммунальной гигиене ФИО1 в период с 10 час. 31 мин. по 12 час. 47 мин. установлено следующее:
1. На контейнерной площадке по адресу: <...> установлено три контейнера для смешанного накопления ТКО и три контейнера для раздельного накопления ТКО. На момент осмотра контейнеры опустошены. Установлен бункер-накопитель для КГО. На момент проведения осмотра бункер-накопитель заполнен отходами ТКО.
2. На контейнерной площадке по адресу: <...>, установлено 2 контейнера заглубленного типа для смешанного накопления ТКО. На момент осмотра все контейнеры переполнены ТКО без разделения их на группы.
3. На контейнерной площадке по адресу: <...>, установлено два контейнера заглубленного типа для смешанного накопления ТКО, три контейнера для раздельного накопления ТКО. На момент проведения осмотра контейнеры для смешанного накопления ТКО частично заполнены. Контейнеры для раздельного накопления ТКО, а именно синий и желтый контейнеры заполнены полностью несортированными ТКО, красный контейнер - пустой.
Также по данному адресу оборудована специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов. На момент проведения осмотра площадка заполнена ТКО.
4. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано три контейнера для смешанного накопления ТКО, один контейнер не функционирует, два контейнера заполнены отходами ТКО.
5. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано четыре контейнера для смешанного накопления ТКО и три контейнера для раздельного накопления ТКО, а также бункер-накопитель для накопления КГО. На момент осмотра контейнеры для смешанного накопления ТКО заполнены частично, контейнеры для раздельного накопления ТКО заполнены полностью несортированными ТКО. Бункер-накопитель заполнен спилами веток, землей и ТКО.
6. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано три контейнера для смешанного накопления ТКО и бункер-накопитель. На момент проведения осмотра контейнеры для смешанного накопления ТКО частично заполнены, бункер-накопитель заполнен сухими ветками и ТКО.
7. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано два контейнера для смешанного накопления ТКО. На момент проведения осмотра контейнеры переполнены.
8. На контейнерной площадке по адресу: <...> оборудовано два контейнера для смешанного накопления ТКО. На момент проведения осмотра контейнеры переполнены.
9. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано три контейнера для смешанного накопления ТКО и три контейнера для раздельного накопления ТКО, а также бункер-накопитель для КГО. На момент проведения осмотра контейнеры и бункер- накопитель не переполнены.
10. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано два контейнера заглубленного типа для смешанного накопления ТКО и три контейнера для раздельного накопления ТКО. На момент проведения осмотра контейнеры опустошены. Также по данному адресу оборудована специальная площадка для накопления КГО. На'момент проведения осмотра специальная площадка заполнена ТКО.
11. На контейнерной площадке по адресу: <...> оборудовано три контейнера для смешанного накопления ТКО и три контейнера для раздельного накопления ТКО. На момент проведения осмотра контейнеры для смешанного накопления ТКО заполнены, контейнеры для раздельного накопления ТКО частично заполнены.
Также по данному адресу оборудована специальная площадка для накопления КГО.
На момент проведения осмотра специальная площадка не загрязнена.
В ходе проведения осмотра 24.04.2025 начальником отдела территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО3 в период с 15 час. 00 мин. по 15 час. 40 мин. установлено следующее:
1. На контейнерной площадке по адресу: <...> «а», оборудовано семь контейнеров для смешанного накопления ТКО. На момент проведения осмотра контейнеры переполнены.
Также по данному адресу оборудована специальная площадка для накопления КГО, на момент проведения осмотра специальная площадка переполнена.
2. На контейнерной площадке по адресу: <...> «б», оборудовано четыре контейнера для смешанного накопления ТКО. На момент проведения осмотра контейнеры опустошены.
3. На контейнерной площадке по адресу: <...> оборудован один бункер-накопитель для КГО, на момент проведения осмотра заполнен отходами ТКО.
4. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано два бункера-накопителя для КГО, на момент осмотра бункеры переполнены ТКО.
В ходе проведения осмотра 25.04.2025 главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 в период с 09 час. 47 мин. по 11 час. 33 мин. установлено следующее:
1. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудованы два контейнера для смешанного накопления ТКО, на момент проведения осмотра контейнеры переполнены. Прилегающая территория загрязнена.
2. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано два контейнера для смешанного накопления ТКО. На момент проведения осмотра один контейнер заполнен полностью, второй частично.
3. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано три контейнера для смешанного накопления ТКО и три контейнера для раздельного накопления ТКО. Контейнеры для смешанного накопления ТКО опустошены, желтый контейнер частично заполнен, остальные очищены. Оборудован бункер-накопитель для КГО, на момент проведения осмотра бункер переполнен ТКО.
4. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано два контейнера заглубленного типа, на момент осмотра заполнены частично. Три контейнера для раздельного накопления ТКО переполнены несортированными отходами.
5. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано два контейнера заглубленного типа для смешанного накопления ТКО, на момент проведения осмотра один заполнен частично, второй - полностью. Контейнеры для раздельного накопления отходов: синий и желтый контейнеры - переполнены несортированными ТКО, красный - частично заполнен. Специальная площадка для накопления КГО заполнена отходами ТКО.
6. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано два контейнера заглубленного типа для смешанного накопления отходов, на момент проведения осмотра частично заполнены. Три контейнера для раздельного накопления ТКО не переполнены. Специальная площадка для накопления КГО заполнена ТКО.
7. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано три контейнера для смешанного накопления ТКО, на момент проведения осмотра два заполнены полностью, третий - частично. Три контейнера для раздельного накопления ТКО заполнены частично несортированными ТКО. Специальная площадка для накопления КГО заполнена отходами ТКО.
8. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано два контейнера для смешанного накопления ТКО, на момент проведения осмотра контейнеры не переполнены.
9. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано четыре контейнера для смешанного накопления ТКО и три контейнера для раздельного накопления ТКО. Контейнеры, на момент проведения осмотра, не переполнены. Бункер-накопитель для КГО заполнен ветками и ТКО.
10. На контейнерной площадке по адресу: <...>, оборудовано два контейнера для смешанного накопления отходов, один заполнен частично, второй - полностью. Бункер-накопитель для КГО заполнен спилами веток и ТКО.
Главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 проанализированы поступившие в Управление обращения граждан и сведения иных ведомств в части нарушения кратности вывоза отходов с контейнерных площадок по адресам, указанным в Предписании. В ходе проведения анализа установлено, что в адрес Управления поступали обращения граждан на нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления в части кратности вывоза отходов по адресам: <...> (вх. № 127/ж-2025 от 13.01.2025. вх. № 246/ж-2025 от 16.01.2025, вх. № 1063/ж-2025 от 27.02.2025); <...> (вх. № 56-3933-2025 от 24.03.2025); <...> (вх. № 1979/ж-2025 от 16.04.2025, вх. № 1814/ж-2025 от 08.04.2025); <...> (вх. № 301/ж-2025 от 20.01.2025).
В рамках проведения проверки с целью получения информации о среднесуточной температуре воздуха в г. Оренбурге и г. Орске за период с 16.04.2025 по 25.04.2025 направлен запрос в адрес Оренбургского ЦГМС - филиала ФГБУ «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».
Исходя из представленных данных ФГБУ «Приволжское УГМС» среднесуточная температура наружного воздуха в течение 3-х суток превышала + 5 °C.
Согласно п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.
Согласно п. 13 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток.
На основании проведенных осмотров и анализа обращений граждан, поступивших в адрес Управления, по вопросам нарушения кратности вывоза ТКО и КГО с контейнерных площадок, указанных в Предписании следует что ООО «Природа» нарушена кратность вывоза отходов на территории г. Оренбурга.
Таким образом юридическим лицом ООО «Природа» в срок до 10.03.2025 не исполнено законное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 56-00-08/КНД-6144-2024 от 02.12.2024, в части обеспечения соблюдения кратности вывоза твердых коммунальных отходов исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течении трех суток с контейнерных площадок.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Природа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие представителя на основании ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 56-00-08/КНД-2277-2025/ОНКГ от 13.05.2025, ООО «Природа», юридический адрес: <...>, не выполнило в установленный срок до 10.03.2025 законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области № 56-00-08/КНД-6144-2024 от 02.12.2024.
Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом с соблюдением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в котором полно и объективно описано событие административного правонарушения, совершенного ООО «Природа», и который является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.
13.11.2024 заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО4 вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Природа» в связи с наличием угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащимся в обращениях граждан. Срок проведения проверки – с 10 час. 00 мин. 19.11.2024 по 18 час. 00 мин. 02.12.2024.
В акте № 56-00-08/КНД-6140-2024 от 02.12.2024 отражены нарушения, указанные в предписании № 56-00-08/КНД-6144-2024 от 02.12.2024.
Из предписания № 56-00-08/КНД-6144-2024 от 02.12.2024 следует, что ООО «Природа» необходимо в срок до 10.03.2025 обеспечить соблюдение кратности вывоза твердых коммунальных отходов исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течении трех суток с контейнерных площадок, расположенных по адресам: <...>, <...>, г. Оренбург, у. Медногрская, д. 52, г. Оренбург, мкр. им. Куйбышева, ул. Ветеранов Труда, д. 1, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> «б», <...>, Кувандыкский г.о., <...>, Кувандыкский <...>, г. Орск, мкр. Новый город, ул. Беляева, д. 10 «а», г. Орск, мкр. Новый город, пр-кт Ленина, д. 89 «б», г. Орск, мкр. Новый город, ул. Черниговская, д. 27, г. Орск, мкр. Новый город, пер. Цимлянский, д. 14, <...>, Адамовский район, п. Адамовка, л. Советская, д. 181, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> «а», <...>, <...>, г. Новотроицк, <...> «б», г. Новотроицк, <...>, в соответствии с требованиями пп. 11,13 СанПиН 2.1.3684-21.
Согласно акту внеплановой выездной проверки от 29.04.2025 № 56-00-08/КНД-2277-2025 установлено, что не исполнен п. 1 Предписания № 56-00-08/КНД-6144-2024 от 02.12.2024.
Несоблюдение кратности вывоза твердых коммунальных отходов исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течении трех суток с контейнерных площадок подтверждается предоставленными Оренбургским ЦГМС – филиал ФГБУ «Приволжское УГМС» сведениями от 29.04.2025 о среднесуточной температуре воздуха АГМС Орск, ОГМС Оренбург, за период с 16.04.2024 по 20.04.2024.
Согласно протоколам осмотров от 24.04.2025 – 25.04.2025 произведены осмотры контейнерных площадок, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, установлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении.
Все приведенные выше доказательства являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, оснований сомневаться в допустимости и достоверности данных сведений у судьи не имеется.
Оценивая доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Природа» доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Суд учитывает, что нарушение кратности вывоза твердых коммунальных отходов исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха с момента вынесения предписания до 25.04.2025 является неисполнением вышеуказанного предписания.
Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
С учетом тяжести совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности и конкретных обстоятельств дела, вида наказания, предусмотренного за данное правонарушение, с целью предупреждения совершения административных правонарушений, мировой судья считает законным и обоснованным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.
Суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку данное административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ст. 19.5 КоАП РФ является исключением для применения данной нормы.
Также не имеется оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.35 КоАП РФ составляет менее ста тысяч рублей (для юридических лиц).
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил
общество с ограниченной ответственностью «Природа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Денежные средства перечислить: получатель платежа: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, ИНН <***>, номер счета получателя платежа: 03100643000000015300, ОКТМО 53701000, БИК 015354008, КБК 82011601193010005140, УИП 2005612167252561101001, УИН 0347239600915003212519162.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 13 Промышленного района г. Оренбурга по адресу: <...>, каб. 308, в тот же срок.
При неуплате штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем путем обращения взыскания на имущество лица, либо на его долю в общей собственности, либо в принудительном порядке путем направления финансовому органу, имеющим лицензию ЦБ РФ, уведомления об обращении постановления к взысканию.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.А. Чернова