Решение по административному делу

2026-02-17 05:26:03 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\17\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 05:26:03 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\17\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-525/2025-17 Копия УИД 27MS0017-01-2025-003297-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 16 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Агаркова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 ч. 2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела корпоративной защиты «Газонаполнительной станции №1» общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 11-50 часов при проведении плановой выездной проверки установлено, что должностным лицом ФИО1, начальником отдела корпоративной защиты «Газонаполнительной станции №1» общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>53, в нарушении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп, средней категории опасности «Газонаполнительной станции №1», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> 53, принадлежащего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», внутренняя запретная зона не соответствует требованию, а именно: присутствует растительность (кустарники, высокая трава) ( пп. в п. 37,38), чем нарушил требования части 1 статьи 7, пункта 4 части 2 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласился, пояснив, что он не является должностным лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность. В устной форме он говорил начальнику газонаполнительной станции о необходимости скосить траву на участке, поскольку сотрудники Росгвардии ежегодно проверяют объект. Более того, ввиду отсутствия у Общества финансирования денежные средства не выделяются на антитеррористическую безопасность. Должностное лицо - инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю капитан полиции ФИО2 в суде просила привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности, поскольку согласно должностной инструкции именно он несет ответственность за безопасность Газонаполнительной станции. Просила назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 части 2 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. Статьей 13 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № 1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов. Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 256-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 1067 обязанность по осуществлению названного контроля возложена на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона №256-ФЗ от 21.07.2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. Объектом правонарушений, предусмотренных ст. 20.30 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности и противодействия экстремистской деятельности (экстремизму). Объективную сторону правонарушения характеризуют нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Как следует из материалов дела, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является субъектом топливно-энергетического комплекса, под которым в силу статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. На основании Плана проведения плановых проверок обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, в период с <ДАТА10> по <ДАТА4> проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса «Газонаполнительной станции №1», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> 53, принадлежащего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которому присвоена средняя категория опасности.

По результатам проверки составлен акт № 810/ГК-572 от 11.07.2025, в котором указаны выявленные в ходе проверки нарушения ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Требований обеспечения безопасности и обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 № 1046дсп, а именно: в нарушение пунктов 37, 38 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046дсп, внутренняя запретная зона не соответствует требованию, а именно: присутствует растительность (кустарники, высокая трава).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР> актом проведения плановой проверки от 11.07.2025 № 810/ГК-572; предписанием об устранении выявленных нарушений от 11.07.2025 № 810/ГК-572; фототаблицей по выявленным нарушениям на объекте; должностной инструкцией начальника отдела корпоративной защиты ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; трудовым договором <НОМЕР> от 10.06.2019; положением о «Газонаполнительной станции №1», принадлежащего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; приказом о приеме работника на работу от 10.06.2019; выпиской из плана проведения плановых проверок топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности на 2025. Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достаточными для признания должностного лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.30 КоАП РФ. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является торговля оптовая твердыми, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом юридического лица (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка трудовой деятельности, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Согласно материалам дела ФИО1 на момент проведения проверки являлся начальником отдела корпоративной защиты «Газонаполнительной станции №1» расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принадлежащего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которому присвоена средняя категория опасности. Согласно должностной инструкции начальника отдела корпоративной защиты «Газонаполнительной станции №1», последний выполняет отдельные поручения Генерального директора Общества по обеспечению комплексной защиты Общества (п.2.23), организует и лично принимает участие в проверках состояния охраны и в целом объектов безопасности объектов Общества (п.2.38). Согласно п. 3.1.8 Договора Работник самостоятельно и своевременно обязан принимать решения по вопросам функциональных обязанностей (в том числе, в рамках организационно-распорядительных и административно хозяйственных функций работника), отнесенным к компетенции Работника должностной инструкцией. Таким образом, ФИО1 (начальник отдела корпоративной защиты «Газонаполнительной станции №1») является лицом, ответственным за обеспечение состояния безопасности и антитеррористической защищенности ГНС согласно действующему законодательству Российской Федерации в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. В рассматриваемом случае недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения должностного лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей. Мировой судья считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина должностного лица ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения. У должностного лица имелась реальная возможность обеспечить выполнение установленных требований законодательства. Доказательств, подтверждающих наличие у должностного лица объективных причин, препятствующих выполнению требования закона, материалы дела не содержат и стороной защиты не представлены. Действия должностного лица судья квалифицирует по ч.2 ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение должностного лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Санкция ч.2 ст. 20.30 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания для должностных лиц - в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Учитывая, что правонарушение совершено ФИО1 впервые, мировой судья полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.30 КоАП РФ. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, позволяющих применить положения ч. 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела корпоративной защиты «Газонаполнительной станции №1» общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***>, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет банка: 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 87211601203010000140, УИН 0320098927001750052520251.

Согласно ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок. Неуплата штрафа в установленный срок, влечет ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Агаркова Копия верна: Мировой судья О.А. Агаркова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>