Дело <НОМЕР> УИД 27MS0070-01-2025-003912-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 19 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» <АДРЕС> М.А. и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска», с участием помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Балдановой С.А., рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска», расположенного в <...> «а», материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. директора Краевого бюджетного профессионального образовательного учреждения Хабаровский промышленно-экономический техникум[1] ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Хабаровска, проживающей по адресу: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, д. 42, кв. 175, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г. Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска по поручению начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Хабаровского края ФИО3 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии коррупции в деятельности КГБ ПОУ ХПЭТ, в ходе которой установлено, что должностное лицо - и.о. директора КГБ ПОУ ХПЭТ ФИО2 не исполнила обязанность по уведомлению в 10-ти дневный срок о заключении трудового договора с ФИО4, ранее замещавшей должность федеральной государственной службы в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - следователя по особо важным делам следственного отдела по Индустриальному району г. Хабаровска, за что предусмотрена ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ. Помощник прокурора Индустриального района г. Хабаровска <ФИО1> поддержала постановление прокурора Индустриального района г. Хабаровска по изложенным в нем доводам, просила назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ. На рассмотрение дела ФИО2, не явилась, о дате судебного заседания извещалась своевременно, надлежащим образом по адресу, имеющемуся в материалах дела, а также публично, путем размещения информации на официальном сайте судебного участка. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признала в содеянном чистосердечно раскаялась.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом срока рассмотрения дела судом, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанного лица, поскольку ее неявка не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела на основании представленных доказательств и разрешению его на основании закона.

Выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции»[2], статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Как следует из материалов дела в ходе проверки, проведенной прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска установлено, что на основании приказа от <ДАТА6> <НОМЕР> ФИО4 принята на работу в КГБ ПОУ ХПЭТ на должность преподавателя и <ДАТА6> с ней заключен трудовой договор <НОМЕР>. Из трудовой книжки ФИО4 следует, что она на основании приказа от <ДАТА7> <НОМЕР>-к проходила службу в СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО, замещая должность следователя по особо важным делам следственного отдела по Индустриальному району г. Хабаровска, уволена приказом от <ДАТА8> <НОМЕР>, тем самым сообщила работодателю сведения о последнем месте своей службы. Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В указанный перечень включена должность следователя по особо важным делам.

Между тем, и.о. директора КГБ ПОУ ХПЭТ ФИО2 при заключении трудового договора не сообщила в установленный ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) ФИО4 по ее последнему месту службы - в СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО о ее привлечении к трудовой деятельности.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.08.2025; поручением о проведении проверки от 22.07.2025 <НОМЕР>; копиями трудовой книжки ФИО4; приказа о прием ФИО4 от <ДАТА6> <НОМЕР> на работу; трудового договора от <ДАТА6> <НОМЕР>; уведомления от 04.08.2025 <НОМЕР> 01-14/559; приказа Министерства образования и науки Хабаровского края от <ДАТА12> <НОМЕР> 436-лс1 о возложении обязанности директора на ФИО2; приказа Министерства образования и науки Хабаровского края от <ДАТА13> <НОМЕР> 58-лс1 о назначении ФИО5 на должность директора; выписки из ЕГРЮЛ; устава КГБ ПОУ ХПЭТ; письменными пояснениями по существу административного дела ФИО2 от 28.08.2025.

Данные документы составлены в соответствии с требованием действующего законодательства, в связи с чем признаются достоверными, допустимыми и достаточными доказательствами по делу. При установленных по делу обстоятельствах, у ФИО2, которой осуществлялся прием ФИО4 на работу, при подписании трудового договора с ФИО4 имелась реальная возможность уведомить предыдущего работодателя - СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО в течение 10 дней с момента приема на работу ФИО4 о ее новом месте работы (до <ДАТА15>), однако, и.о. директора КГБ ПОУ ХПЭТ ФИО2 не были приняты все зависящие от нее меры по исполнению данной обязанности.

Каких-либо доказательств невозможности предоставления данной информации в СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО, судье не представлено. Таким образом, мировой судья признает вину должностного лица и.о. директора КГБ ПОУ ХПЭТ ФИО2 в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА16> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Оснований для прекращения производства по делу и освобождения от ответственности, судьей не установлено.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, объективная сторона которого представляет собой противоправное бездействие, выразившееся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей, вне зависимости от рода деятельности нарушителя. В связи с изложенным оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушений в ходе проверки.

При определении вида и размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, и считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ в минимальном размере, поскольку данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях. Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Поскольку санкция ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает минимальный размер штрафа в размере двадцати тысяч рублей, оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, в силу прямого запрета, установленного частью 2 названной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - и.о. директора Краевого бюджетного профессионального образовательного учреждения Хабаровский промышленно-экономический техникум ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, лицевой счет <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, код ОКТМО 08701000, р/счет <***> в Отделение ХАБАРОВСК г. Хабаровск, БИК <НОМЕР>, корсчет: 40102810845370000014, КБК 872 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0320098927007050063620257. В соответствии со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в судебный участок <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» (ул. Суворова, 1 а, каб. 308). При отсутствии указанного документа по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд направит административный материал судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью, его вынесшего.

Мировой судья М.А. <АДРЕС>