Дело №5-40-267/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Новоаннинский 1 октября 2025 года Мировой судья судебного участка №40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области ФИО1<ФИО> (<...>), с участием представителя административного органа - заместителя прокурора Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2<ФИО>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 15.09.2025 в отношении: директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Тростянской средней школы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО4<ФИО3> <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> Новоаннинского района Волгоградской области (паспорт <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> области <ДАТА4>), зарегистрированной и проживающей по адресу: Волгоградская область Новоаннинский район, <АДРЕС>, пер.Народный, д.17/2, место исполнения обязанностей: <АДРЕС> область, Новоаннинский район, <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

директору муниципального казенного общеобразовательного учреждения Тростянской средней школы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее - МКОУ «Тростянская СШ») ФИО4<ФИО> вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.09.2025, прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ «Тростянская СШ». В ходе проверки установлено, что здание МКОУ «Тростянская СШ», в котором дошкольное образование получают 9 воспитанников, ограждено забором, который при этом не обладает защитными функциями (местами покошен, отсутствуют фрагменты). При входе в на территорию детского сада отсутствует ограждение, оборудованное запирающими устройствами (замок, засов) или запирающимися воротами (шлагбаумом) для въезда автотранспорта, а также ограждение с калитками (воротами) для прохода обучающихся и посетителей. Дошкольная группа основана путем реорганизации детского сада с последующим присоединением к МКОУ «Тростянская СШ» на основанири постановления администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области №918 от 08.09.2015. Выявленные нарушения не соответствуют положениям п.п.2.2, 2.2.1 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28. Действия ФИО4<ФИО> как квалифицированы прокуратурой по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Привлекаемое лицо в судебное заседание не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не представило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло. Представитель административного органа полагал вину привлекаемого лица доказанной представленным материалом, настаивал на привлечении к административной ответственности, предусмотренной санкцией статьи. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон), Правительство Российской Федерации: устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта. Согласно ч.3 ст.5 Закона, федеральные органы исполнительной власти, органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Согласно п.п.7,12 ч.1 ст.2 Закона, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.7 ст.28). В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п.п.2.2, 2.2.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, на территории хозяйствующегосубъекта должны соблюдаться следующие требования: Собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. Согласно разделу «Безопасность территории общеобразовательной организации» Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности, санитарными нормами и другими нормами законодательства определены требования к территории общеобразовательной организации, в том числе к обеспечению ее безопасности и сохранности. Территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Согласно положению ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и других материалов дела, старшим помощником прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Провоторовой<ФИО> проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства в деятельности МКОУ «Тростянская СШ», в ходе которой установлено, что здание МКОУ «Тростянская СШ», в котором дошкольное образование получают 9 воспитанников, ограждено забором, который при этом не обладает защитными функциями (местами покошен, отсутствуют фрагменты). При входе в на территорию детского сада отсутствует ограждение, оборудованное запирающими устройствами (замок, засов) или запирающимися воротами (шлагбаумом) для въезда автотранспорта, а также ограждение с калитками (воротами) для прохода обучающихся и посетителей. Дошкольная группа основана путем реорганизации детского сада с последующим присоединением к МКОУ «Тростянская СШ» на основанири постановления администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области №918 от 08.09.2015. Выявленные нарушения не соответствуют положениям п.п.2.2, 2.2.1 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28. По результатам проверки составлен акт от 26.08.2025, подписанный директором МКОУ «Тростянская СШ» ФИО4<ФИО> без замечаний, имеется выполненная ею отметка о признании вины. Факт совершения директором МКОУ «Тростянская СШ» ФИО4<ФИО> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и ее вина в совершении данного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.09.2025, из которого следует существо правонарушения, содержащий подпись ФИО4<ФИО> и выполненную ею отметку о признании вины. Замечаний к протоколу не заявлено;

- актом проверки прокуратуры Новоаннинского района Волгоградской области от 26.08.2025, подписанным ФИО4<ФИО> без замечаний, содержащий выполненную ею отметку о признании вины; - объяснениями директора МКОУ «Тростянская СШ» ФИО4<ФИО> от 12.09.2025, согласно которым директором школы она является с 2014 года. Дошкольная группа основана путем реорганизации детского сада с последующим присоединением к МКОУ «Тростянская СШ» на основании постановления администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области №918 от 08.09.2025. Здание, в котором функционирует дошкольная группа, расположенное по адресу: Волгоградская области, Новоаннинский район, п.Тростянский, <АДРЕС>, огорожено забором, который не обладает защитными функциями: местами покошен, отсутствуют фрагменты. Причиной указанных дефектов забора является отсутствие финансирования для ремонта. Периодически ремонт забора помогает осуществить директор ООО «Тростянское», путем самостоятельного приваривания элементов ограждения. На момент прокурорской проверки часть забора не имела фрагмента, поскольку он упал на землю, а она не успела попросить своего знакомого этот фрагмент приварить. При входе на территорию детского сада отсутствует ограждение, оборудованное запирающими устройствами или воротами для въезда транспорта, а также ограждение с калитками для прохода обучающихся и посетителей. Указанные нарушения допущены из-за отсутствия денежных средств и в результате ее личной неорганизованности; - уставом МКОУ «Тростянская СШ».

Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные. Распоряжением и.о.главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области №16 лр-р от 29.10.2014, ФИО4<ФИО> принята на должности директора МКОУ «Тростянская СШ» с 29.10.2024. Согласно разделу 3 Должностной инструкции директора МКОУ «Тростянская СШ», утвержденной Главой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области 06.12.2021 (далее - Инструкция), в обязанности директора школы, помимо прочего, входит: осуществление руководства школой в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом школы; в пределах своих полномочий распоряжение бюджетными средствами, обеспечение результативности и эффективности их использования; осуществление руководства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) школы в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами. Согласно разделу 5 Инструкции, директор школы несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих функциональных обязанностей, предусмотренных квалификационными требованиями, трудовым договором (соглашением) и уставом школы. Следовательно, ФИО4<ФИО> является надлежащим субъектом по данному делу и основания для прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствуют. Таким образом, в судебном заседании нашла подтверждение вина директора МКОУ «Тростянская СШ» ФИО4<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушении, степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что ранее ФИО4<ФИО> к административной ответственности не привлекалась. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Также судья считает, что исключительных обстоятельств, дающих оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, по делу не имеется. При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить должностному лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.20.35, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Тростянской средней школы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО4<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН: <***>; КПП: 346001001; номер счета получателя платежа: 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК: 011806101; кор.сч.: 40102810445370000021; КБК: 80311601203010021140; ОКТМО: 18638000; наименование платежа: административный штраф по постановлению №5-40-267/2025 от 01.10.2025; УИН: 0355266600005500008069212. Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Новоаннинский районный суд Волгоградской области. Мировой судья подпись ФИО1<ФИО>