ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Москва, 3-й Самотечный пер., д. 12 18 декабря 2023 г.

Суд, под председательством мирового судьи судебного участка № 382 Красносельского района города Москвы Мартынова А.В.,

представителя прокуратуры старшего помощника Мещанского межрайонного прокурора г. Москвы Кумпан А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора по общим вопросам ГБУ «Жилищник Мещанского района»

ФИО1, хххх, сведений, о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не содержится,

УСТАНОВИЛ:

23 ноября 2023 г. заместителем Мещанского межрайонного прокурора г. Москвы К.А.А., в соответствии со ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - хххх» ФИО1 хххх, который являясь должностным лицом, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан при следующих обстоятельствах.

В результате проведенной проверки Мещанской межрайонной прокуратурой г. Москвы установлено, что в ходе рассмотрения обращения ххх. от 15 сентября 2023 г. водящий № 15-1477/23 выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан со стороны должностного лица хххх», установлено, что 16 октября 2023 г. хххх» ФИО1, исполняющим свои служебные обязанности по адресу: г. Москва, ххххх, в нарушение пп. 1 п. 1, п. 3 ст. 10, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ дан с нарушением крайнего срока рассмотрения обращений.

По данному факту заместителем Мещанского межрайонного прокурора г. Москвы хххх в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующие доказательства, в суд не явился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.

В силу ст. 25.1 часть 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица и не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Пункт 6 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Представитель Мещанской межрайонной прокуроры г. Москвы Кумпан А.С. в судебное заседание явилась, в своем выступлении дала заключение о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагала необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Потерпевший хххх. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Мировой судья, выслушав представителя прокуратуры, проверив и изучив материалы дела, приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, не вызывает сомнений и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, в частности:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 ноября 2023 г.;

- копией паспорта на имя ФИО1;

- копией выписки из приказа о переводе № 92/лс от 30.01.2020 согласно которой ФИО1 переведен на должность ххххх»;

- копией должностной инструкции хххх»;

- копией обращения хххх. зарегистрированное за № 15-1477/23 от 15 сентября 2023 г.;

- копией ответа от 17 октября 2023 г. № 15-1477/23 и иными материалами дела.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, мировой судья не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Административная ответственность по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не предоставлении ответа заявителю, либо нарушении законодательно установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов.

Нормами Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 указанного Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 указанного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пп. 1 п. 1, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Статьёй 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.2 должностной инструкции заместителя директора по общим вопросам ГБУ «Жилищник Мещанского района», установлено, что заместитель директора по общим вопросам обеспечивает контроль за сроками исполнения документов, ответов на обращения, за своевременной обработкой поступающей и отправляемой корреспонденции, в том числе через систему электронного документооборота.

Как следует из материалов дела, 15 сентября 2023 г. в адрес хххх» поступило и зарегистрировано за № 15-1477/23 обращение хххх.

Рассмотрение указанного обращения отнесено к компетенции хххх» ФИО1

17 октября 2023 г. письмом № 15-1477/23, дан ответ заявителю, то есть с нарушением крайнего срока рассмотрения обращений на 1 день.

ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в хххх».

В соответствии с приказом по личному составу № 92/лс от 30.01.2020 ФИО1, подписавший ответ заявителю, переведен на должность хххх».

Согласно должностной инструкции хххх», данное должностное лицо несет ответственность за некачественное и несвоевременное предоставление ответов на обращения граждан.

С учетом изложенного, ФИО1 несет ответственность за ненадлежащее выполнение обязанности, возложенной на него Должностной инструкцией.

Однако, должностным лицом ФИО1, порядок рассмотрения обращения хххх. от 15 сентября 2023 г., зарегистрированного № 15-1477/23, нарушен, поскольку, на основании положений п. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ крайним сроком исполнения обязанности по рассмотрению обращения ФИО2 являлась дата – 15 октября 2023 г., в связи с чем днем совершения административного правонарушения является последующий за ним день, то есть 16 октября 2023 г.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая, что объективная сторона совершенного ФИО1 правонарушения выражается в форме бездействия в виде неисполнения установленной Должностной инструкцией обязанности, местом совершения правонарушения считается - Москва, Ботанический пер., д. 7 (место исполнения данным должностным лицом обязанностей).

Таким образом, должностное лицо - заместитель директора Заместителя директора по общим вопросам ГБУ «Жилищник Мещанского района» ФИО1 подлежит административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вины ФИО1 в его совершении.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить последнему административное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – хххх» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805013273842300953, КБК: 80511601053010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1327/384/2023, постановление от 18.12.2023 по Ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 Судебный участок № 384 тел.: <***>, +7(495)680-17-62, +7(495)609-90-74.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через, канцелярию судебного участка № 384 Мещанского района города Москвы.

Мировой судья А.В. Мартынов