Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № 5-451/2022-37 31 октября 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре
ул. Котовского, д. 6 Мировой судья судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № 37 Королев Е.И., с участием помощника прокурора города Комсомольска-на-Амуре - Тимохиной Н.К., должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС> Отделом по вопросам миграции (по обслуживанию г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района) г. Комсомольска-на-Амуре, КП <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, <АДРЕС>; проживающей: г. Комсомольск-на-Амуре, <АДРЕС>), являющимся должностным лицом - заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида <НОМЕР>» (ОГРН: <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН: <ДАТА4>, ИНН: <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС>),
УСТАНОВИЛ:
Заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 129» ФИО1 являясь должностным лицом, 10.08.2023 допустила несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности при следующих обстоятельствах. МДОУ ДС № 129 несвоевременно представлена информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за июль 2023 года Согласно выписке из ЕГРЮЛ, на момент выявления нарушений ответственным должностным лицом МДОУ ДС № 129 является заведующий учреждением ФИО1
В отношении заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 129» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Помощник прокурора города Комсомольска-на-Амуре в ходе рассмотрения дела полагала целесообразным привлечь юридическое лицо.
Привлекаемое должностное лицо ФИО1 при рассмотрении дела вину признала.
Мировой судья, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Пунктом 1 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено содействие работодателей проведению государственной политики занятости населения на основе в том числе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов. Пункт 3 указанной статьи устанавливает обязанность работодателей ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Во исполнение изложенных требований закона Правительством РФ принято постановление от 30.12.2021 № 2576 «О порядке представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», которым утверждены Правила представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Правила). Согласно п. 2 Правил, указанные сведения и информация представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения. Пунктом 4 Приказа Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края от 07.10.2022 № 125 «О представлении работодателями сведений и информации в государственные учреждения службы занятости населения Хабаровского края» установлено, что информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатели представляют по формам согласно приложениям № 4, 5 к Приказу Минтруда России № 24 ежемесячно не позднее первых семи рабочих дней месяца, следующего за отчетным. На вынесение постановления явилась ФИО1, которая пояснила, что причиной несвоевременного предоставления информации являлось недобросовестное исполнение своих обязанностей уволенного специалиста по кадрам.
Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, постановлением Администрации г. Комсомольска -на-Амуре от 25.11.2014 <НОМЕР>, письмом Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» от 16.08.2023 и иными материалами дела. Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку у должностного лица имелась возможность для соблюдения требований законодательством Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности привлекаемого лица не усматривается.
Вместе с тем, в силу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, ст. 3.4 КоАП РФ, в редакции ФЗ от 14.07.2022, за впервые совершенное административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня получения копии постановления правонарушителем, через мирового судью судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 37.
Мировой судья Е.И. Королев.