ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2023 года с. Началово Мировой судья судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области Синченко О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МБУК «Царевское» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

заместителем прокурора Приволжского район Астраханской области 19.12.2023 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, из которого следует, что ФИО1 19.12.2023 года по адресу: <...> нарушены требования ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также п. 25 и п. 26 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от объектов (территорий) в сфере культуры № 176 от 11.02.2017 года. ФИО1, в судебном заседании, согласилась с нарушением, пояснила, что выявленные нарушения устраняются. Мировой судья, в судебном заседании, выслушав ФИО1, помощника прокурора, которая поддержала постановление и просила привлечь к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что директором МБУК «Царевское» ФИО1 совершено административное право­на­руше­ние, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по признакам - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Исходя из смысла вышеуказанных норм, а также Правил разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 года № 1244, разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации посредством издания соответствующих актов. Следовательно, ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предусмотреннаячастью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае нарушения утвержденных Правительством Российской Федерации указанных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) N? 176 (далее - Требования).

В соответствии с п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности. Согласно 25 (2) Требований выявление и предотвращениенесанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается путем обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов. Как следует из п. 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). Проверкой установлено, что в соответствии с паспортом безопасности объектуМБУК «Царевское» присвоена 2 категория опасности. В нарушение п. 25 Требований учения по реализации плана обеспечения антитеррористической защищенности объекта в последний раз проведены 30.06.2021. В нарушение п. 25 (2) Требований обучение работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов не проводилось. В нарушение п. 26 Требований договор охраны объекта с частной охранной организацией (подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по данному делу письменными доказательствами, а также её пояснениями. Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и не вызывают сомнений в их объективности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд, признает признание вины в совершении административного правонарушения, устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом при рассмотрении дела не установлено.

Санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П, от 18 января 2019 года N 5-П и др.). Исходя из этого Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установил, в частности, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1). Кроме того, для индивидуализации назначаемого физическому лицу административного наказания данный Кодекс предусмотрел условия и порядок снижения административного штрафа на половину минимального размера данного вида наказания, установленного за совершение конкретного административного правонарушения (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1). Учитывая названные выше нормы, данные о личности, отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ФИО1 административного штрафав размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 названного Кодекса и подлежит снижению с 30 000 руб. до 15 000 руб., что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Административный штраф перечислить на следующие реквизиты: Получатель УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области) № счета получателя платежа 03100643000000012500, кор/сч 40102810445370000017 отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, ИНН <***>, КПП 301501001, ОКТМО 12642000; КБК 01211601193010000140; УИН 0348925000003300164965323. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Приволжский районный суд Астраханской области через мирового судью судебного участка № 2 Приволжского района Астрахан­скойобласти.

Мировой судья О.Е. Синченко