ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело № 5-0179/3/2025

11 июня 2025 г. п. Адамовка

Суд в составе: мирового судьи судебного участка № 1 Адамовского района Оренбургской области Бертаевой А.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Адамовского района, Ковешниковой К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Шильдинское» ***,привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

установил:

26.07.2024 г. АО «Шильдинское», приняло на работу, на должность ***, ***. при этом в нарушение требований ч.4, ч.5 ст.12 ФЗ от 25.12.2008г. № 273 –ФЗ «О противодействии коррупции», о трудоустройстве не направлено, письменное уведомление в ***, то есть по прежнему месту работы.

В судебное заседание представитель юридического лица не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Помощник прокурора Адамовского района Ковешникова К.В. в судебном заседании просила суд привлечь к административной ответственности АО «Шильдинское».Оценивая исследованные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица - АО «Шильдинское » установлена, поскольку подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывает. АО «Шильдинское » в свою очередь и не отрицает свою вину и признает ее. Как установлено прокурорской проверкой, уведомление предыдущего работодателя о приеме на работу по трудовому договору ***. в установленный законом срок произведено не было.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечёт назначение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закона о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

Вина АО «Шильдинское »в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается:

- постановлением прокурора Адамовского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2025 г., в котором зафиксирован факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ;

- копией трудового договора от 16.07.2024 г. и приказом о приеме на работу от 16.07.2024 г. № 53лс, согласно которым ***. принята на работу ***;

- копией трудового договора № 101/22 о приеме на работу ***. распоряжением №05К/01 от 15.07.2024 об увольнении, из которых следует, что ***. на момент увольнения, т.е. до 16.07.2024 г. занимала должность ***,

- копией трудовой книжки ***., личной карточкой работника,

- письменными объяснениями ***. от 20.05.2025 г., из которых следует, что до настоящего времени уведомление бывшему работодателю не направлено.

Проанализировав и оценив в совокупности изложенные выше доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина АО «Шильдинское » установлена и доказана, его действия квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Суд считает, что имеются основания для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для юридических лиц составляет сто тысяч рублей.

В Обзоре судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) отмечается, что в тех случаях, когда совершенное юридическим лицом административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ выразилось в незначительном (на один-два дня) нарушении указанного в часта 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" срока либо в несоблюдении требований к содержанию направляемого по последнему месту службы государственною (муниципального) служащего уведомления, судья общей юрисдикции, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административною штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.Таким образом, законодательство РФ и практика его применения судами РФ четко позиционирует законность и обоснованность применения к ст. 19.29 КоАП РФ частей 3.2. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лип предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что минимальное административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей является несоразмерным и подлежит уменьшению по следующим основаниям.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может - при определенных обстоятельствах - противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

В связи с этим, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей становления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Указанная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П.

Кроме того, согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) в тех случаях, когда совершенное юридическим лицом административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, выразилось в незначительном (на один-два дня) нарушении указанного в части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" срока либо в несоблюдении требований к содержанию направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего уведомления, судья общей юрисдикции, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Судья полагает возможным назначить АО «Шильдинское », административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Такое наказание соответствует установленным целям наказания за административное правонарушение. Принимая решение о снижении размера административного наказания в виде штрафа, суд учитывает имущественное положение общества.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 19.29, 29.9,29.10 Ко АП РФ судья,

постановил:

юридическое лицо Акционерное Общество «Шильдинское »признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административный штраф необходимо уплатить в течение 60 дней по следующим реквизитам: Комитет по обеспечению мировых судей Оренбургской области), ИНН - <***>, ОКТМО - 53604000, КПП - 561201001 БИК - 015354008, Код бюджетной классификации - 82011601193010029140 номер счета получателя - 03100643000000015300 в отделение Оренбург // УФК по Оренбургской области, г. Оренбург УИН 0347239600035001792519143.

Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Адамовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья