Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мотовилихинского судебного района г. <АДРЕС> Мордвинова Ю.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «<АДРЕС>, 33А» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА4> установлено, что председателем правления ТСЖ «<АДРЕС>, 33А» ФИО1 по месту нахождения: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, не исполнены обязанности, предусмотренные ст. 15 и пп. 5 п.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного пенсионного страхования» /далее Закон <НОМЕР> по представлению в установленный п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР> срок сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в составе формы сведений ЕФС-1 в органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ. Форма ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО2 со сроком представления <ДАТА6> представлена в ОСФР по Пермскому краю <ДАТА7>, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие, указал, что нарушение совершено по вине бухгалтера ТСЖ, в бюджет оплачены штрафы по решениям, вынесенным ПФР, в размере 2 000 рублей, правонарушение совершено впервые, вред и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует, в соответствии со ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии со статьей 15 Федерального закона <НОМЕР> на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения /пункт 6 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> /. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) страхователь представляет в органы Фонда в составе единой формы сведений.

Постановлением Правления ПФ РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден порядок заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» /далее Порядок/, в соответствии с п. 1.5 Порядка сведения о трудовой (иной) деятельности отражаются в подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1.

При рассмотрении дела установлено, что ТСЖ «<АДРЕС>, 33А» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, товариществу присвоен регистрационный номер <НОМЕР> СФР 069-003-067235 и в силу ст. 15 Закона <НОМЕР> обязано представлять сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в ОСФР по Пермскому краю в срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР>ФЗ.

<ДАТА7> страхователем ТСЖ «<АДРЕС>, 33А» представлена форма ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО2, содержащая сведения о начале договора гражданско-правового характера, заключенного <ДАТА10> со ФИО2

Непредставление ТСЖ «<АДРЕС>, 33А» единой формы ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО2 в установленный законом срок <ДАТА6>, послужило основанием для составления в отношении председателя правления ТСЖ «<АДРЕС>, 33А» ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается документами дела - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 203S20230015118 от <ДАТА4>; сведениями формы ЕФС-1 о трудовой деятельности ФИО2; скриншотом страницы регистрации обращения страхователя ТСЖ «<АДРЕС>, 33А», полученного <ДАТА7>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «<АДРЕС>, 33А» по состоянию на <ДАТА11> Сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств оснований не имеется, все доказательства добыты в соответствии с требованиями закона. В действиях председателя правления ТСЖ «<АДРЕС>, 33А» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания судьей не усматривается. В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля.

Понятие государственного контроля (надзора) и муниципального контроля закреплено в Федеральном законе от <ДАТА12> <НОМЕР> 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и представляет собой деятельность именно уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ), направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством.

Положения указанного Федерального закона устанавливают порядок организации и проведения проверок федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и не применяются в отношении органа контроля за уплатой взносов в государственные внебюджетные фонды, которым является Фонд пенсионного и социального страхования фонд РФ.

Фонд пенсионного и социального страхования РФ и его территориальные органы являются самостоятельными учреждениями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, и не относятся к федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ.

Исходя из изложенного, применение ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замена председателю правления ТСЖ «<АДРЕС>, 33А» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае невозможна, поскольку совершенное административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, а в рамках проверки достоверности, правильности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, полные данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Постановил:

Признать председателя правления ТСЖ «<АДРЕС>, 33А» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>, по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА13> В соответствии с ч. ч. 1, 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате административного штрафа следует представить на судебный участок <НОМЕР> Мотовилихинского судебного района г. <АДРЕС> /г.Пермь, <АДРЕС>, д. 35, каб. 102/, е-mail: 3motovilihinsky@ms.permkrai.ru. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г.Перми.

Мировой судья: /подпись/ Копия верна. Мировой судья: Ю.Ю.Мордвинова