Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 октября 2023г. г. Ливны Орловская область.
И.о. мирового судьи судебного участка №1 города Ливны и Ливенского района Орловской области мировой судья судебного участка №4 г. Ливны и Ливенского района Орловской области ФИО1,
рассмотрев в помещение судебного участка, в порядке досудебной подготовки протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 9.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении ООО «Астория»
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> на судебный участок <НОМЕР> города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Астория» о привлечении к административной ответственности по ст. 9.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об ответственности за административные правонарушения». Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, мировой судья считает, что имеются основания для возвращения данного материала в орган, его составивший. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно частями 1, 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ закреплено, что в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> в отношении ООО «Астория» был составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Астория». Кроме того, в представленном суду протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, указано место совершения административного правонарушения как <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1г, при этом данным протоколом вменяется нарушение правил благоустройства территорий Крутовского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, однако данные правила благоустройства распространяются только на территорию Крутовского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, и не могут быть применены к территории г. <АДРЕС> области.
Также согласно постановлению администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> «О наделении правом по составлению протоколов об административных правонарушениях должностных лиц администрации <АДРЕС> района» правом на составление протоколов об административных правонарушениях наделены должностные лица администрации <АДРЕС> района в пределах территориальной подведомственности, однако адрес совершения административного правонарушения: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2Г, указанного в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, не относится к территориальной подведомственности администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Несоблюдение приведенных процессуальных требований является существенным процессуальным нарушением, препятствующим лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, реализации права на защиту, и исключающие производство по делу. Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которым составлен протокол. При указанных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Астория» и другие представленные материалы дела, подлежат возвращению должностному лицу, его составившему для выполнения требований ст. 28.2, ст. 29.5 КоАП РФ, поскольку имеются препятствия к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Астория» о привлечении к административной ответственности по ст. 9.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об ответственности за административные правонарушения» и другие представленные материалы дела возвратить администрации <АДРЕС> района Орловской области. Определение может быть обжаловано в Ливенский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения через мирового судью судебного участка №1 города Ливны и Ливенского района Орловской области. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.С. ФИО1