Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 мая 2025 года <...> su003mirsud38@yandex.ru Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г. Иркутска Кушнарев А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Иркутска, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-587/2025, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

07.03.2023 главным специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» (юридический адрес: <...>, далее - учреждение) выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которым (пункты 7, 8, подпункт 1 пункта 35) на учреждение возложена обязанность к 07.03.2025 (с учетом продления) устранить нарушения пунктов 2.7, 4.4.5, 4.4.10 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», выразившиеся: - в наличии дефектов и повреждений на покрытиях пола и стен, следов протекания и признаков поражения грибком в используемых помещениях, расположенных по адресам: <...> - необорудовании инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения закрытыми коробами в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях по адресам: <...> - в отсутствии умывальников с подводкой горячей и холодной воды, оборудованных смесителями в трех врачебных кабинетах по адресу: <...>. Однако в указанный срок учреждение предписание не выполнило. В судебном заседании представитель учреждения ФИО1 не отрицала факт правонарушения, сославшись на отсутствие достаточного финансирования. В настоящее время пункт 8 предписания исполнен. Мировой судья, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что вина учреждения в правонарушении полностью доказана. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Статьей 24 указанного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены и введены в действие Санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - Правила). Пунктами 2.7, 4.4.5, 4.4.10 Правил установлено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями; инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должны быть проложены в закрытых коробах. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, учреждение осуществляет деятельность в качестве больничной организации и оказывает медицинские услуги, в связи с чем оно обязано соблюдать указанные санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий. Вместе с тем указанные требования оно не выполнило. В ходе проверки уполномоченным органом принадлежащих учреждению помещений по адресам: <...> выявлено наличие дефектов в наличии дефектов и повреждений на покрытиях пола и стен, следов протекания и признаков поражения грибком; отсутствие защитных коробов инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения закрытыми коробами в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях по адресам: <...> отсутствие умывальников с подводкой горячей и холодной воды, оборудованных смесителями в трех врачебных кабинетах по адресу: <...>. Наличие указанных нарушений учреждением не оспаривается. В этой связи учреждению 07.03.2023 главным специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области выдано предписание об устранении названных нарушений в срок не позднее 07.04.2024. По ходатайству учреждения срок его исполнения продлен до 07.03.2025. Исходя из требований статей 49, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта «м» пункта 8 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, названное предписание выдано уполномоченным должностным лицом и являлось реально исполнимым. Факт своевременного получения предписания учреждением не оспаривается. Однако к указанному сроку (07.03.2025) в предписании оно его не исполнило. Данное обстоятельство подтверждено повторным обращением учреждения о продлении срока исполнения предписания, в котором оно сослалось на невыполнение его пунктов 7, 8, подпункта 1 пункта 35. Оснований для повторного продления срока исполнения предписания должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Иркутской области правомерно в соответствии со статьей 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не установило. Доказательств объективной невозможности исполнения предписания учреждением не представлено. При таких обстоятельствах деяние учреждения подлежит квалификации по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя учреждения должным образом извещенного о времени и месте его составления. Оснований для освобождения Общества от административной ответственности не имеется, малозначительным совершенное деяние признано быть не может, поскольку представляет существенную угрозу охраняемым законом отношениям в области федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). Ссылки учреждения на недостаточность финансирования не свидетельствуют об объективной невозможности исполнения законного предписания об устранении нарушений действующего законодательства и не являются основанием для прекращения производства по делу. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающую административную ответственность. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья признает совершение правонарушения повторно, поскольку постановлением мирового судьи от 07.06.2024 оно признано виновным в совершении аналогичного правонарушения. В то же время, принимая во внимание, что учреждение осуществляет различные социальные функции, связанные с оказанием медицинской помощи, и в основном финансируется из бюджета, судья полагает возможным назначить штраф в минимальном размере. В силу прямого запрета, установленного статьей 4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа не может быть заменено на предупреждение. Положения статьи 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат, поскольку учреждение не относится к перечисленным в ней лицам. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Иркутской области (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 381101001, банк получателя: отделение Иркутск // УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 012520101, единый казначейский счет: 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, ОКТМО 25701000, КБК 83711601193010005140, УИН 0376068828052025396030601. Разъяснить, что согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения. В силу статьи 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплатаадминистративного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до 3 месяцев или отсрочена на срок до 6 месяцев. Согласно ч. 1 статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней с момента его получения.

Мировой судья А.А.<ФИО>