Решение по административному делу

УИД 50MS0368-01-2025-000215-64 Дело № 5-129/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 января 2025 года г.о. Химки Московской области

Мировой судья 359 судебного участка Химкинского судебного района Московской области Темникова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, заключающееся в не предоставлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно:

13 января 2025 года консультантом отдела контрольно-аналитических мероприятий управления внеплановых и контрольно-аналитических мероприятий Главного контрольного управления Московской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которого ФИО1, находясь по адресу: <...>, 04.11.2024 в 09 часов 00 мин., 27.11.2024 в 09 часов 00 мин., находясь на своём рабочем месте по адресу: <...>, по запросам о предоставлении пояснений Главного контрольного управления Московской области (далее - Запрос) от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР> допустил непредставление запрашиваемых пояснений, представление которых предусмотрено п. 3 ст. 266.1 Бюджетного кодекса РФ и необходимо для осуществления Главным контрольным управлением Московской области его законной деятельности в части проведения внеплановой выездной проверки администрации городского округа Химки Московской области по теме: проверка соблюдения целей предоставления субсидий из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области, использованных на оплату муниципального контракта от <ДАТА8> <НОМЕР> (номер контракта в ЕИС 3504713127022000038) (приказ от <ДАТА9> <НОМЕР>). Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выражаются в непредоставлении информации (сведений) в отдел контрольно-аналитических мероприятий управления внеплановых и контрольно-аналитических мероприятий Главного контрольного управления Московской области, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления его законной деятельности.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 ФИО1 в судебном заседании вину признал. Актом от <ДАТА6>, от <ДАТА10>, от <ДАТА11> подтверждено непредставление ФИО1 по запросу от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, запрашиваемых в запросе документов. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к убеждению о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 3 ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) внутренний государственный финансовый контроль является контрольной деятельностью органов государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 266.1 БК РФ объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного финансового контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного (муниципального) финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Как следует из ст. 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются: контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений; контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, государственных (муниципальных) контрактов; контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных БК РФ, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов; контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях; получается необходимый для осуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. Внутренний государственный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 3 Федерального стандарта N 1235 в ходе подготовки и проведения контрольного мероприятия должностными лицами органа контроля могут направляться запросы объекту внутреннего государственного финансового контроля (далее - объект контроля).

В соответствии с подпунктами "в", "г" п. 2 Федерального стандарта N 100, должностными лицами органа контроля, осуществляющими контрольную деятельность, являются: руководители (заместители руководителей) структурных подразделений (территориальных органов (при наличии) органа контроля, ответственные за осуществление контрольных мероприятий; иные государственные (муниципальные) гражданские служащие органа контроля, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий. Объекты контроля (их Должностные лица) обязаны представлять своевременно и в полном объеме должностным лицам органа контроля по их запросам информацию, документы и материалы. Необходимые для проведения контрольных мероприятий. Судом установлено, что 04.11.2024 в 09 часов 00 мин., 27.11.2024 в 09 часов 00 мин., находясь на своём рабочем месте по адресу: <...>, по запросам о предоставлении пояснений Главного контрольного управления Московской области (далее - Запрос) от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР> ФИО1 допустил непредставление запрашиваемых пояснений, представление которых предусмотрено п. 3 ст. 266.1 Бюджетного кодекса РФ и необходимо для осуществления Главным контрольным управлением Московской области его законной деятельности в части проведения внеплановой выездной проверки администрации городского округа Химки Московской области по теме: проверка соблюдения целей предоставления субсидий из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области, использованных на оплату муниципального контракта от <ДАТА8> <НОМЕР> (номер контракта в ЕИС 3504713127022000038) (приказ от <ДАТА9> <НОМЕР>). В соответствии с подпунктом «в» п .9 Федерального стандарта <НОМЕР> объекты контроля (их должностные лица) обязаны представлять своевременно и в полном объеме должностным лицам органа контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий. В соответствии с приказом начальника Главного контрольного управления Московской области от <ДАТА9> <НОМЕР> «О назначении внеплановой выездной проверки администрации городского округа Химки Московской области» назначена внеплановая выездная проверка по теме: проверка соблюдения целей предоставления субсидий из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области, использованных на оплату муниципального контракта от <ДАТА8> <НОМЕР> (номер контракта в ЕИС 3504713127022000038) (далее - проверка). В ходе проверки в адрес Администрации направлены следующие запросы: 1. Запрос от <ДАТА6> <НОМЕР> (входящий номер Администрации от <ДАТА6> <НОМЕР>) о предоставлении пояснений. Срок представления пояснений по запросу - не позднее <ДАТА12> (включительно). Письмом от <ДАТА13> <НОМЕР> Администрацией представлены запрошенные пояснения. На основании п. 7 Федерального стандарта <НОМЕР>, составлен акт о непредставлении документов, информации, материалов и пояснений, запрошенных при проведении контрольного мероприятия в отношении администрации городского округа Химки Московской области (далее - Акт) <НОМЕР> от <ДАТА10>. 2. Запрос от <ДАТА7> <НОМЕР> (входящий номер Администрации от 22.110.2024 <НОМЕР>) о предоставлении пояснений. Срок представления пояснений по запросу - не позднее <ДАТА15> (включительно). Письмом от <ДАТА11> <НОМЕР> Администрацией представлены запрошенные пояснения. На основании п. 7 Федерального стандарта <НОМЕР>, составлен акт о непредставлении документов, информации, материалов и пояснений, запрошенных при проведении контрольного мероприятия в отношении администрации городского округа Химки Московской области (далее - Акт) <НОМЕР> от <ДАТА11>. Суд считает вину ФИО1 установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства дела, что выявленные в ходе проверки нарушения не влекут возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровья граждан, массовые нарушения прав граждан, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что достижение цели наказания возможно при назначении наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административном правонарушении, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Химкинский городской суд Московской области через мирового судью 359 судебного участка в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Темникова