Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть оглашена 20 декабря 2023 года В мотивированном виде изготовлено 25 декабря 2023)

25 декабря 2023 года город <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья судебного участка № 1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> района г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Закирова О.Н., находящийся по адресу: ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 20, г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с участием помощника прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> области ФИО1 лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальник отдела материально-технического, программного обеспечения и защиты информации организационно-контрольного управления Министерства имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Дата рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <ОБЕЗЛИЧЕНО> области при осуществлении надзорных полномочий 14.11.2023 проведен мониторинг официального сайта министерства имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО> области - im.gov74.ru, на предмет наличия информации о деятельности государственного органа, подлежащей обязательному размещению в сети Интернет. По состоянию на 14.11.2023 на официальном сайте государственного органа - адрес im.gov74.ru - размещен Перечень имущества, находящегося в государственной собственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям (далее - Перечень), утвержденный приказом от 24.12.2019 N? 223-п (в редакции от 30.12.2022). В соответствии с Положением о министерстве имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО> области (далее - министерство), утвержденным постановлением Губернатора <ОБЕЗЛИЧЕНО> области от 10.12.2014 N? 233, министерство является органом исполнительной власти <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, осуществляющим функции по выработке и проведению государственной политики в сфере управления имуществом, находящимся в государственной собственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> области. Основными функциями министерства является управление и распоряжение государственным имуществом <ОБЕЗЛИЧЕНО> области в пределах полномочий, предоставленных <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, в соответствии с действующим законодательством. Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N? 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет». В соответствии с частью 2 данной статьи наряду с информацией, указанной в части 1 статьи и относящейся к их деятельности, государственные органы могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона. В силу частей 4-4.1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N? 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечни государственного имущества свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования Перечня имущества, находящегося в государственной собственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> области свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства <ОБЕЗЛИЧЕНО> области от 16.08.2017 N 434-п (далее - Порядок). В силу п. 7 Порядка Перечень и внесенные в него изменения подлежат обязательному опубликованию и размещению на официальном сайте государственного органа в течение 10 рабочих дней со дня утверждения. Приказом Министра имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО> области от 27.10.2023 N? 186-п в приказ от 24.12.2019 N? 223-п внесены изменения, Перечень изложен в новой редакции. Пунктом 2 настоящего приказа отделу материально-технического, программного обеспечения и защиты организационно-контрольного управления (ФИО2) предписано в течение 10 рабочих дней со дня подписания приказа разместить его в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО> области. В определенный законодательством срок 13.11.2023 на официальном сайте министерства, адрес im.gov74.ru, в разделе «Аренда имущества» где размещен Перечень в ранее действовавшей редакции, актуальная редакция Перечня не размещена. Пунктом 3.8 Положения об отделе материально-технического, программного обеспечения и защиты организационно-контрольного управления (утверждено приказом Министра от 31.03.2021 N?46-п), размещенного на официальном сайте государственного органа, наполнение и поддержание в актуальном состоянии официального интернет-сайта министерства отнесено к функциям указанного отдела. Начальник отдела материально-технического, программного обеспечения и защиты организационно-контрольного управления министерства ФИО2 в силу должностного регламента от 23.09.2019, ответственна за организацию работы отдела по выполнению задач и распоряжений, поставленных Министром, а также мониторинг актуальности информации на официальном сайте министерства. Таким образом, ФИО2 являясь должностным лицом, ответственным за размещение Перечня на официальном сайте государственного органа в сети Интернет, находясь по адресу (местонахождение государственного органа): г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, пр. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 57, допустила 13.11.2023 бездействие, выразившееся в неразмещении в установленный срок информации, обязанность размещения которой установлена федеральным законом. Частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2 приказом министра имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО> области 09.10.2023 N 298-к назначена на должность начальника отдела материально-технического, программного обеспечения и защиты организационно-контрольного управления министерства. Учитывая изложенное, в действиях должностного лица -начальника отдела материально-технического, программного обеспечения и защиты организационно-контрольного управления министерства ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Место совершения административного правонарушения - 456091, <ОБЕЗЛИЧЕНО> область, г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Административное правонарушение совершено 13.11.2023. Факт совершения административного правонарушения подтверждается: актом мониторинга, составленным старшим прокурором отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры области <ОБЕЗЛИЧЕНО> И.А. от 14.11.2023, скриншотами страниц официального сайта министерства в сети Интернет, объяснениями ФИО3, ФИО2, ФИО4, приказом министра от 27.10.2023 N? 186-п, Положением об отделе материально-технического, программного обеспечения и защиты информации организационно-контрольного управления министерства, должностными регламентами и иными материалами. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях). Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, мировой судья приходит к мнению о наличии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Мировой судья, учитывает, что должностное лицо ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности за подобное правонарушение. Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ носит формальный характер и не содержит наступление каких-либо вредных последствий. Мировой судья приходит к выводу, что правонарушение не может быть признано в данном случае малозначительным, так как направлено на защиту прав и интересов в общественных - публичных правоотношениях. Мировой судья учитывает, что ФИО2 предприняты все возможные меры и инструменты к устранению сложившейся ситуации. Мировой судья при назначении наказания учитывает обстоятельства смягчающие вину, так это добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая изложенное, учитывая размер штрафа предусмотренный санкцией статьи и материальное положение лица привлекаемого к административной ответственности, соответствия назначенного административного наказания требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния. Часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не запрещает замену наказания в виде штрафа по статье 13.27 КоАП РФ на предупреждение. Мировой судья считает возможным заменить штраф на предупреждение, в связи с наличием обстоятельств предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, не склонного к совершению правонарушений, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по однородным составам, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает правильным назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

начальника отдела материально-технического, программного обеспечения и защиты информации организационно-контрольного управления Министерства имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> районный суд г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> района г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья п/п О.Н. Закирова Копия верна. Мировой судья О.Н. Закирова