Решение по административному делу
Дело № 5-77/2025 64MS0122-01-2025-000893-48 Постановление о назначении административного наказания 26 марта 2025 года г. Энгельс
Мировой судья судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области Щелочкова М.В., при секретаре судебного заседания Фатеевой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе ГАУЗ <АДРЕС> области «Энгельсская районная больница» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 244, паспорт серии 6312 <НОМЕР>,
установил:
должностное лицо - начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе ГАУЗ Саратовской области «Энгельсская районная больница» (далее - должностное лицо) ФИО2 не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, и по предотвращению угрозы влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан ГПН от <ДАТА3> <НОМЕР>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. При осуществлении контрольного мероприятия с 12 час. 30 мин. 24.02.2025 года по 11 час. 00 мин. <ДАТА5> на основании решения <НОМЕР>/016-64/14-В/РВП от <ДАТА6> учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорный) мероприятий от <ДАТА6> КНМ 64250061000217179073 в отношении ГАУЗ <АДРЕС> области «Энгельсская районная больница», по адресу: <АДРЕС> область, Энгельсский район, п. <АДРЕС>, б-р <АДРЕС>, д. 6, проверялось исполнение должностным лицом ФИО2 направленное на устранение нарушений требований пожарной безопасности, срок выполнения которого истек <ДАТА7> Однако настоящей проверкой установлено, что нарушения, предложенные к устранению предписанием ГПН от <ДАТА3> <НОМЕР>, не устранены, а именно: - не производится автоматическое дублирование сигнала о срабатывании системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, что нарушает п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83 ФЗ 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - с правой от центрального входа в здание части отсутствует второй эвакуационный выход, что нарушает п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 89 ФЗ 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9 СП 1.13130.2020; - на лестничной клетке, ведущей из подвала, допускается размещение инвентаря, что нарушает п. 27 подп. б Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»; - руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складских и кладовых (каб. 14, складского помещения, расположенного в гардеробной, кладовая уборочного инвентаря), с обозначение данных категорий на входных дверях помещений с наружной стороны, что нарушает п. 27 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»; - на путях эвакуации допускается наличии ступеней с различной высотой (на уровне 2-го этажа), что нарушает п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.6 СП 1.13130.2020; - подвальный этаж используется для хранения оборудования, мебели и других предметов, что нарушает пп. «б» п. 16 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»; - запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, вестибюля, лестничной клетки не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что нарушает абз. 1 п. 26 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ». Предписание ГПН от <ДАТА3> <НОМЕР> в законные сроки обжаловано не было и вступило в законную силу. Согласно приказа ГАУЗ СО «Энгельсская районная больница» от 23.09.2024 года № 582/1-од, ответственным за организацию работы, контроль и своевременное устранение указанных в представлении нарушений, назначен начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе ФИО2 Таким образом, предписание органа ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты ГАУЗ Саратовской области «Энгельсская районная больница» и по предотвращению угрозы влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан ГПН от <ДАТА3> <НОМЕР>, должностным лицом ФИО2 не выполнено в установленный срок. Должностное лицо ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.
Исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 2502-64-016-00009/6/1 от 28.02.2025 года, в котором содержится описание совершенного должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде; - выпиской из ЕГРЮ от 28.02.2025 года;
- приказом об организации устранения нарушений требований пожарной безопасности по предписанию сотрудников государственного пожарного надзора от 23.09.2024 года; - уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от 11.09.2024 года № 2409/016-64/493/ПВУ; - учетной карточкой профилактического визита от 19.09.2024 года; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 19.09.2024 года; - решением о проведении выездной проверки от 10.02.2025 года;
- актом выездной проверки от 25.02.2025 года;
- выпиской из приказа № 55 от 28.03.2024 года. Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Поскольку предписания исходят от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, они являются обязательными для исполнения в установленный срок и за нарушение данных предписаний наступает административная ответственность. Доказательства, собранные по делу: протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, являются достаточными и прямо указывают на повторное невыполнение должностным лицом ФИО2 в установленный срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Также суд учитывает, что вынесенное предписание № 2409/016-64/493/ПВПР от 19.09.2024 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан было принято к исполнению с учетом установленного срока его исполнения, не обжаловано ходатайств о продлении срока его исполнения, заявлений о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения предписания в материалах дела не имеется.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства, позволяют сделать вывод о том, что должностным лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. При таких обстоятельствах, и с учетом диспозиции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, мировой судья считает необходимым квалифицировать содеянное начальником отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе ГАУЗ Саратовской области «Энгельсская районная больница» ФИО2 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающего ответственность обстоятельств мировой судья признает и учитывает признание вины.
Смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. С учетом изложенного и, исходя из санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить начальнику отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе ГАУЗ Саратовской области «Энгельсская районная больница» ФИО2 наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
начальника отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе ГАУЗ Саратовской области «Энгельсская районная больница» ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Перечисление суммы административного штрафа произвести в течение 60-ти дней по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 04602894970), ИНН <***>, КПП 645501001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016000 в отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, № кор./сч банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 03611601193010005140, ОКТМО 63650000, УИН 0320552164012250007720250.
Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 2 Энгельсского района Саратовской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Щелочкова