Решение по административному делу

61MS0197-01-2024-003890-42 № 5-4-4-2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Ростовская область, г.Таганрог 20 января 2025 года ул. Б.Бульварная, 8-3

Мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 Авакова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица МАУ ДО «Дворец детского творчества», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> транспортной прокуратурой в ходе анализа информации о трудоустройстве бывших государственных служащих, ранее осуществлявших деятельность в <АДРЕС> ЛО МВД России на транспорте выявлено, что МАУ ДО «Дворец детского творчества», находящимся по адресу<АДРЕС>в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА2> «О противодействии коррупции», ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, в десятидневный срок, до <ДАТА3>, не направлено уведомление работодателю по последнем месту работы (в <АДРЕС> ЛО МВД России на транспорте) о заключении трудового договора от <ДАТА4> с <ФИО1>, которая <ДАТА5> была принята на работу в МАУ ДО «Дворец детского творчества» на должность методиста, которая до <ДАТА6> занимала должность дознавателя отделения дознания <АДРЕС> ЛО МВД России на транспорте, о чем уведомила работодателя. По данному факту <АДРЕС> транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>

Помощник <АДРЕС> транспортного прокурора Сдобина П.А. доводы постановления поддержала, вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда. При рассмотрении дела директор МАУ ДО «ДДТ» ФИО2 пояснила, что доводы постановления МАУ ДО «ДДТ» не оспаривает, просит максимально снизить размер штрафа, поскольку МАУ ДО «ДДТ» правонарушение совершено впервые, является бюджетным учреждением. Исследовав материалы дела, выслушав представителя МАО ДО «ДДТ», судья делает вывод, что событие имело место, состав правонарушения по ст.19.29 КоАП РФ доказан, вина МАУ ДО «Дворец детского творчества» установлена и доказана совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией трудовой книжки <ФИО1>, другими материалами дела.

Действия МАУ ДО «Дворец детского творчества» мировой судья квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Оснований для прекращения производства по делу, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены. Оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется в силу п. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Рассматривая ходатайство о снижении размера штрафа до 50000 рублей, суд приходит к следующему. Санкцией статьи 19.29 предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 100 до 500 тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса). Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса. Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, материальное положение юридического лица, тот факт, что источником финансирования учреждения являются бюджетные средства, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении МАУ ДО «ДДТ» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, ограничение прав, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, 100 000 рублей ниже низшего предела, то есть до 50 000 рублей. Снижение размера санкции до 50 000 рублей, по убеждению суда, соответствует характеру допущенного учреждением правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.2, 4.3, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо - МАУ ДО «Дворец детского творчества» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что неуплата административного штрафа по реквизитам: Получатель - УФК по РО (ГКУ РО СОДСУМС л/с 04582J09960) ИНН <***>, КПП 616501001, р/с <***> Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону, БИК ТОФК 016015102, к/с 03100643000000015800, ОКТМО 60737000, КБК 824 116 010 6301 0009 140, УИН0412141761019750000420256в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.20.25 КоАП РФ. Подлинник квитанции об оплате штрафа представить на судебный участок № 4 Таганрогского судебного района Ростовской области. Настоящее постановление может быть обжаловано в Таганрогский городской суд Ростовской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.И. Авакова