К делу № 5-456/2023 УИН 23 MSO 221-01-2023-004311-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усть - Лабинск 14.11.2023 года

Мировой судья судебного участка № 221 Усть - Лабинского района Краснодарского края Имгрунт А.В., находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Усть - Лабинск, ул. Ленина д. 24, рассмотрев административный материал, поступивший из Контрольно - счетной палаты МО Усть - Лабинский район в отношении должностного лица - директора МКУ СЦ «Ладожский» ФИО1 <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.01.2022 г. должностным лицом - директором МКУ СЦ «Ладожский» ФИО1 по адресу: <АДРЕС> бюджетных обязательств. В судебном заседании ФИО1 вину признал, просил суд считать нарушение незначительным и применить меру административной ответственности в виде предупреждения, так как ущерб бюджету <ОБЕЗЛИЧЕНО> не причинен.

Суд выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные доказательства приходит к следующим выводам. В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казённых учреждений <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района утвержден постановлением администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района» (далее - Порядок ведения бюджетных смет). В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 161 БК РФ, пункта 3 статьи 219 БК РФ казенное учреждение принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 221 БК РФ, утвержденные показатели бюджетной сметы Учреждения на 2022 год (по состоянию на 27.12.2022 года) соответствуют доведенным лимитам бюджетных обязательств на принятие и исполнение бюджетных обязательств. Бюджетная смета МКУ СЦ «Ладожский» на 2022 год дополнительно детализирована по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), что соответствует пункту 2 раздела 1 Порядка ведения бюджетных смет. Согласно сводной бюджетной росписи бюджета <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть-Лабинского района по состоянию на 24.11.2022 года, лимитам бюджетных обязательств на 24.11.2022 года, уведомлению о лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнованиях) на 2022 год № 8/2022/СЦ от 24.11.2022 года, главным распорядителем средств бюджета <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть-Лабинского района - администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть-Лабинского района до <ОБЕЗЛИЧЕНО> по коду бюджетной классификации (далее - КБК) 99211016510000590244 доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 197 299,00 рублей. Показатели бюджетной сметы Учреждения по КБК 99211016510000590244 в общей сумме 197 299,00 рублей детализированы по КОСГУ (детализированный показатель по КОСГУ 221 «Услуги связи» составил в сумме 33 600,00 рублей). В нарушение требований пункта 5 статьи 161, пункта 3 статьи 219 БК РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 2022 году приняло обязательств за услуги связи по договорам с ПАО «Ростелеком» на общую сумму 34 400,73 рубля (согласно заключенным контрактам на 2022 год, и с учетом принятых и неисполненных обязательств за 2021 год, подлежащих исполнению в 2022 финансовом году), то есть в размере, превышающем утвержденные Казенному учреждению лимиты бюджетных обязательств. Превышение составило в сумме 800,73 рубля (33 600,00-34 400,73). Согласно пунктам 3.7, 3.9 раздела 3 «Организация деятельности и управления Казенным учреждением» Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного постановлением администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района от 25.05.2022 № 105 (далее - Устав), директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> возглавляющий Учреждение при осуществлении своей деятельности, в том числе: осуществляет текущее руководство деятельностью Казенного учреждения; заключает договоры.Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 5 от 23.10.2023 г., с указанием обстоятельств совершения административного правонарушения; копией акта № 33 - А контрольного мероприятия в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. В действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ в части принятия бюджетных обязательств, превышающих утвержденные и доведенные лимиты бюджетных обязательств. Доводы ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие таких последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По делам рассматриваемой категории (ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), имеющим формальный состав, следует учитывать не то, причинен либо не причинен действиями лица какой-либо вред, а существовала ли угроза охраняемым общественным отношениям, насколько она была реальна и какие последствия могли наступить в результате несоблюдения тех или иных норм бюджетного законодательства. Учитывая, что выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о потенциальной угрозе публичных интересов в сфере регулируемых государством бюджетных отношений, которая в рассматриваемом случае заключается в ненадлежащем отношении должностного лица к соблюдению порядка принятия бюджетных обязательств, исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Представленные доказательства не вызывают у суда сомнения поскольку они последовательны, согласуются между собой, не имеют противоречий и в совокупности подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении указанного административного правонарушения. Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, не склонного к совершению правонарушений, его имущественное положение, смягчающее обстоятельство - раскаяние в содеянном и отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Данное наказание соответствует соразмерности совершённого административного правонарушения и достигает цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанции об уплате штрафа предъявляются на судебный участок № 221 Усть - Лабинского района Краснодарского края. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявления квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Усть - Лабинский районный суд Краснодарского края через канцелярию судебного участка № 221 Усть - Лабинского района в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья: подпись А.В. Имгрунт Копия верна: Мировой судья А.В. Имгрунт