Дело № 5-758/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курган 22.08.2023 года

Мировой судья судебного участка № 38 судебного района г. Кургана Курганской области Галкина Елена Валерьевна, и.о. мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г. Кургана Курганской области находящийся по адресу: <...>, каб. 22, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении: ФИО1 <ДАТА>, <ДАТА2> рождения, ст. Просвет <АДРЕС> района Курганской области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

09.07.2023 в 16:40 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Кургану составил административный протокол в отношении ФИО1, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ. Согласно протокола об административном правонарушении №000728021 от 09.07.2023, ФИО1 находясь по адресу: <АДРЕС> в г. Кургане, осуществлял прием лома черного металла, не имея специального разрешения - лицензии на данный вид деятельности, чем нарушил требования ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ суд рассматривает дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов», п. 34 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов. В силу ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Из смысла ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Таким образом, разрешая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, судам необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ. В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

В материалы дела в подтверждение вины ФИО1 приложены его письменные объяснения, фототаблица,однако данные документы, не свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Каких-либо иных достоверных и объективных доказательств, свидетельствующих о систематическом осуществлении ФИО1 деятельности по оказанию услуг подобного рода (приему лома), направленной на получение прибыли, количестве принятого лома, что в соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ является признаками предпринимательской деятельности, в материалы дела не представлено, лом металлов не изымался, а отдельные случаи оказания услуг подобного рода, не образуют состав административного правонарушения.

Кроме того, при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении не выяснялся вопрос, осуществлял ли ФИО1 предпринимательскую деятельность, будучи индивидуальным предпринимателем, однако без соответствующей лицензии, либо осуществлял трудовые функции на основании заключенного с ним трудового, либо гражданско-правового договора.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ все представленные доказательства, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 <ДАТА> по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Галкина