Решение по административному делу
копия ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-137/2025
г. Новокуйбышевск 29 апреля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 68 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области Аскерзаде Э.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленного заместителем прокурора г. Новокуйбышевска <ФИО1>, должностное лицо - начальник отдела территориального планирования управления главного архитектора администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО4, находясь по месту осуществления трудовой деятельности по адресу: г<АДРЕС> нарушила порядок и срок рассмотрения жалобы на принятое решение должностного лица, оказывающее муниципальную услугу. ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом судебной повесткой по адресу регистрации, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие. Старший помощник прокурора г. Новокуйбышевска <ФИО2> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения и назначить ей наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ. В силу ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, а также учитывая, что не является обязательным присутствие привлекаемого к административной ответственности лица при рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО4 Исследовав представленные суду документы, выслушав заключение прокурора, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления). Пунктом 2 ст. 2 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав. Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» (далее - Административный регламент). Согласно п. 5.1 Административного регламента, получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование в досудебном порядке действий (бездействия) сотрудников Уполномоченного органа, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, руководителю такого органа. В соответствии с п. 5.5 Административного регламента жалоба, поступившая в Уполномоченный орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений: жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; в удовлетворении жалобы отказывается. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (п. 5.7 Административного регламента). Положения ст. 11.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» содержат требования, аналогичные указанным в Административном регламенте, по порядку и срокам рассмотрения жалоб, поступивших в Уполномоченный орган. Мировым судьей установлено, что прокуратурой г. Новокуйбышевска проведена проверка соблюдения администрацией г.о. Новокуйбышевск Самарской области требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг. В ходе проведённой проверки выявлено, что <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО> обратилось в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. <ДАТА9> заместителем главы г.о. Новокуйбышевск <ФИО3> вынесено уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в связи с некорректным заполнением заявления. Не согласившись с указанным решением, <ДАТА10> <ОБЕЗЛИЧЕНО> подало жалобу в администрацию городского округа на решение должностного лица об отказе в приеме документов. Жалоба также содержала требование о направлении ответа по адресу электронной почты. Жалоба <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрирована в администрации г.о. Новокуйбышевск <ДАТА10> за <НОМЕР>.
В нарушение установленного срока и порядка рассмотрения жалобы, заявителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлен ответ об отказе в удовлетворении жалобы <ДАТА11>, в то время как последним днем для принятия решения и направления ответа являлось <ДАТА12> Кроме того, ответ на жалобу направлен в адрес заявителя почтовой корреспонденцией, без направления по электронной почте как того требовал заявитель. Лицом, на которое была возложена обязанность по рассмотрению жалобы <ОБЕЗЛИЧЕНО> подготовке и направлению ответа, являлась начальник отдела территориального планирования управления главного архитектора администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО4, которой указанная выше жалоба была передана для рассмотрения <ДАТА13> Таким образом, ФИО4, являясь должностным лицом, нарушила требования законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг при рассмотрении жалобы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; решением о проведении проверки <НОМЕР> от 04.04.2025; копией распоряжения о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от 03.02.2025; копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной 02.02.2025; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА14> с дополнительными соглашениями; копией жалобы <ОБЕЗЛИЧЕНО> на имя прокурора Самарской области от 24.02.2025; копией заявления <ОБЕЗЛИЧЕНО> о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства; копией уведомления об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; копией жалобы <ОБЕЗЛИЧЕНО> на имя главы г.о. Новокуйбышевск от <ДАТА10>, поступившей в администрацию <ДАТА10>, а также копией ответа на жалобу от <ДАТА11>. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, нарушившее сроки и порядок рассмотрения жалобы; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При указанных выше обстоятельствах суд считает доказанной вину ФИО4 в совершении административного правонарушения. Действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 верно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ как нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы. При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица и иные обстоятельства дела. Согласно положениям ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд не усматривает обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. При определении вида административного взыскания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения ФИО4, суд считает необходимым назначить правонарушителю наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 5.63, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженку <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области), ИНН <***>, КПП 631101001, ОКТМО 36713000, отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, БИК 013601205, номер казначейского счета 03100643000000014200, номер единого казначейского счета 40102810545370000036 КБК 71511601053010063140, УИН 0319929300000000001922604, УИП <НОМЕР>. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от исполнения административного наказания в виде неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При неуплате штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке на основании ст. 32.2 КоАП РФ. Сведения об оплате штрафа (копию квитанции) необходимо представить мировому судье. Постановление может быть обжаловано в Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней с момента его получения через мирового судью судебного участка № 68 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области. Мировой судья/подпись/ Э.М. Аскерзаде Копия верна Мировой судья Э.М. Аскерзаде